巴铁可能向IMF寻求120亿美元贷款 不排除向中国借款可能

【编译/观察者网 徐蕾】

刚刚在巴基斯坦国民议会大选中，带领正义运动党获得胜利的伊姆兰•汗（Imran Khan），现在可能压力大过喜悦。

据英国《金融时报》当地时间7月30日报道，伊姆兰•汗整个周末都在忙着与潜在的联合政府盟友进行谈判，以完成组阁（正义运动党赢得115个席位，距绝对多数还差22个）。

更让人头疼的是，巴基斯坦外汇储备危机不断升级。有官员透露，巴国恐怕不得不第13次向国际货币基金组织（IMF）借款，且借款规模可能是有史以来最大——100亿至120亿美元。

据路透社消息，巴基斯坦也不排除向中国借款的可能。

伊姆兰•汗  图源：巴基斯坦媒体

《金融时报》报道称，巴基斯坦财政部一位高级官员将在伊姆兰•汗就职后向他提交这一选择方案——向IMF借款。

巴基斯坦官员们认为，为了应对不断升级的外汇储备危机，贷款是必须之举。

一位政府顾问表示：“我们处境艰难，需要帮助。没有IMF的援助，我无法想象我们能够度过难关。”

这位顾问表示，**巴基斯坦可能需要100亿至120亿美元的贷款，这几乎是IMF上一次于2013年向该国提供的64亿美元贷款的两倍。这也远远高于IMF迄今为止向巴基斯坦提供的最大贷款——**2008年的76亿美元。

但是，IMF贷款一般都带有附加条件。

《金融时报》称，IMF提供任何贷款都会要求巴基斯坦限制公共支出，这就使刚刚赢得大选的伊姆兰•汗难以兑现他的一些竞选承诺。

在竞选期间，伊姆兰•汗承诺将投入公共资金，为全民提供医疗服务、对学校进行升级、以及扩大社会安全网。

26日，伊姆兰•汗在基本锁定胜局后的电视演讲中，也表示上任后将建立一个公正的福利国家，就像几个世纪前先知穆罕默德所做的那样。

只是，巴基斯坦国内糟糕的经济环境，可能会让他有心无力。

巴基斯坦的经济低增长、通货膨胀，从2008年金融危机就开始了。近两年来，由于口增加，来自国外的汇款减少，巴基斯坦的外汇储备一直在下降。尤其是最近数月，这种下滑步伐加快，部分原因是油价上涨推高了进口商品的价格。

根据7月20日公布的最新数据，巴基斯坦国家银行(State Bank of Pakistan)的外汇储备仅为90亿美元——甚至不足以支付两个月的进口。

巴基斯坦货币卢比对美元累计贬值14%；在截至今年6月的12个月里，经常帐赤字扩大42%至180亿美元。

当然，伊姆兰•汗也清楚地知道自己国家正面临着严重的经济问题。

26日的演讲中，他说：“巴基斯坦正面临着历史上最大的经济挑战……我们的经济正在衰退，因为我们的制度不健全。我们需要修复我们的治理系统。”

“改革”是伊姆兰•汗最大的政治议题之一。据路透社报道，伊姆兰•汗的改革策略主要包括规范税收、反腐、改革国有巨头。其经济议程很可能委托给阿萨德·乌玛尔（Asad Umar），他是巴基斯坦巴基斯坦Engro煤炭开采公司前首席执行官。外界普遍认为他将被选为财政部长。

在投票前几天，乌玛尔对路透表示，新政府不会排除向中国寻求帮助的可能，以避免向IMF求助。据彭博社消息，乌玛尔5月时也曾表示，巴基斯坦的经济濒临破产，需要经济援助，IMF会是选择之一。

而就在获胜首日（28日），伊姆兰•汗即在推特上重申此前的承诺，用中文宣布要做的两件事：希望派队来中国，学习反腐扶贫工作。

《金融时报》7月6日也曾报道过巴基斯坦想向中国借款的意愿。不过，该报道援引的是“匿名官员”的话， 他表示，巴基斯坦已请求中国继续借款，以助其避免一场外汇危机。国际性大媒体以及巴基斯坦主流媒体上，并未报道这一消息。

观察者网此前报道称，想向中国借款也可能是因为IMF的附加条件。

据中国驻巴基斯坦大使馆经济商务参赞处消息，2013年IMF对巴基斯坦的67亿美元贷款，就有附加的经济改革条件，涉及结构、财政、税收、货币等方面。

其中包括修改法律，赋予央行稳定价格的自主权，强化并其对国内货币体系的管控，于2014年3月之前达成；制定关于促进所有低于最低资本金要求的银行符合相应标准的详细计划，制定要求其中9家银行在2013年底之前进行资本调整、合并或清算的详细计划；2014年9月前制定储蓄保护基金法案；2013年底前将政府向央行借款下降至25600亿卢比；2014年12月前制定证券法。于2013年9月底之前，制定对30家能源企业进行改革的方略；成立独立于国家输变电公司的中央电力采购部门；2014年12月底之前修改刑法和刑事诉讼法；2014年6月底之前完成巴航26%股份的私有化。

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