中企入股德电网巨头再受挫 因德政府以“国家安全”为由阻挠

【文/观察者网 张晨静】“为避免关键企业落入中国投资者之手，德国正加大采取保护措施”，据路透社报道，德国财政部27日宣布，最终由国有银行德国复兴信贷银行（KWF）收购德国电网运营商50赫兹（50Hertz）20%的股份，以此来阻止中国国家电网公司入股50赫兹。

与此同时，这周德国方面还声称出于战略考虑，拟阻止中企烟台台海集团对德国机械制造企业莱菲尔德公司的收购。对此，我外交部发言人在昨日的记者会上呼吁，希望德方客观看待中国投资，为中方企业赴德投资创造公平开放的市场准入环境和稳定的制度框架。

报道截图

报道称，当地时间27日，德国财政部和经济部在一份联合声明中表示，“出于国家安全考虑，德国政府对保护关键能源基础设施有高度兴趣”，并宣布将由德国复兴信贷银行收购50赫兹20%的股份。此外德国政府还表示，这只是过渡性方案，未来还将出售股份。

据观察者网此前报道，原本50赫兹有60%的股权属于比利时电网运营商Elia，40%归澳大利亚基础建设基金IFM Investors所有。

在去年底开始传出中国国家电网打算从IFM Investors手中买进50赫兹20%的股份。对于中国投资电力基础设施背后的意图，德国各界表示疑虑。

今年3月，在德国政府的施压下，Elia使用优先购买权收购了这20%的股份，令中国国家电网入股受挫，而Elia的股权占有量则达到了80%。

不过在这之后，国家电网仍对IFM Investors剩余的20%股份感兴趣，两周前还提出以近10亿欧元（约79亿人民币）的价格进行收购。若Elia不使用优先购买权，国家电网将与IFM签署购买合同。但如今Elia再度使用这一权利，购得了最后的20%股份，但之后立刻转手卖给了德国复兴信贷银行。

据悉，50赫兹是德国四大输电业者之一，在德国东部和北部运营电网里程达1万公里，为1800万居民供应电力。调度区内再生能源的比重超过5成，在德国能源转型的过程中扮演关键角色。

联合早报报道称，根据德国《对外经济法》规定，外国投资者在德国投资享受与本国企业一致的国民待遇，依法承担同样的义务。外国企业对涉及关键基础设施领域的收购在达到25%或者更高比例时，审查才会发生。

为此德国中国商会指责称，德国政府在此次中国国家电网的收购比例不超过20%的情况下，强行干预的做法不仅违背了基本的“国民待遇”原则，也干扰了市场的公平交易。这更是对中国投资者的歧视性做法。

图自：视觉中国

同样也在这周，德国政府有意首次利用去年通过的外来投资法，来阻止烟台台海集团收购德国机械制造企业莱菲尔德公司。《华尔街日报》报道称，一位不愿透露姓名的德国官员声称，这或危及德国的“公共秩序和安全”，将在8月1日的内阁会议上正式宣布这一决定。此前政府已进行了数月的审核工作。

此前在2017年，德国政府通过一项立法，若这项股权收购超过25%且会危及公共秩序和安全，德国政府可对该交易发起调查。报道称，这让德国政府更容易否决那些具有战略意义公司的海外收购。

德国商业杂志《经济周报》指出，莱菲尔德拥有约200名员工，是高强度材料领域的技术领先者，相关材料可用于航空航天业，也可用于核工业。

《华尔街日报》报道分析说，德国的这些举措是美国和欧洲遏制中国战略投资所作的一部分努力。上周，美国国会采取行动加强审查涉及本土技术的外国投资和海外交易。此外，英国政府也宣布，将加强政府阻止外国收购本国公司、专利和其它资产的计划。

外媒报道中称，这将是德国政府首次否决中国企业收购案。在27日的外交部记者会上被问及此事时，发言人耿爽表示，近年来中德关系不断迈向深入，双向投资保持良好发展势头，为促进两国经济发展和就业发挥了积极作用。

耿爽还说，面对当前保护主义和单边主义加剧的复杂形势，中国和德国作为世界主要经济体，有责任共同维护自由贸易和多边主义，通过扩大双向开放助力两国高水平互利合作，为维护开放型世界经济注入正能量。希望德方客观看待中国投资，为中方企业赴德投资创造公平开放的市场准入环境和稳定的制度框架。