俄罗斯政府欲提高退休年龄引民众不满 普京承诺重新审议提案

【文/观察者网 谷智轩】

对于近期引发俄罗斯社会普遍不满的退休年龄改革，普京终于打破沉默，表示提高退休年龄的提案会被重新审议。他同时也指出，俄罗斯现行的养老金制度面临风险，亟待改革。

上周四，俄罗斯国家杜马一读通过了政府提交的提高退休年龄的法案。该法案提出，从2019年开始，俄罗斯男性的退休年龄将逐渐从60岁提高到65岁，女性从55岁提高到63岁。

据悉，在杜马投票表决前，来自俄罗斯共产党和亲自由市场党派的人士都举行了抗议活动。上周三，一些抗议者在圣彼得堡一场未经授权的游行中遭到了拘捕。

上周四，左翼阵线（Левый Фронт）领导人谢尔盖•乌达尔佐夫（Сергей Удальцов）在国家杜马前抗议政府提高退休年龄。图片来源：俄通社-塔斯社

尽管俄罗斯社会对提高退休年龄普遍不满，该提案还是在统一俄罗斯党占主导地位的国家杜马以327票赞成102票反对1票弃权一读通过，并将在二读之前进行为期两个月的讨论。

普京首次公开表态

投票通过的第二天，普京首次公开对退休年龄改革表态。

路透社报道截图

据路透社7月20日消息，普京当日在加里宁格勒称，“目前还没有一个最终的决议。我需要听取关于这个问题的所有意见和观点。”

“我不喜欢任何一个有关提高退休年龄的方案。而且我可以保证，政府里几乎也没有人喜欢，”普京说，“为什么呢？因为那不能够取悦我们绝大多数的公民。”

他同时也指出，俄罗斯不会放弃养老金制度的改革，因为人口老龄化带来的财政负担在十年之内会变得难以承受。

“总地来说，在五六年，甚至十年内，可以什么都不用做，因为我们有能力维持现有的养老金制度。但从中期和长期来看，会发生什么呢？”普京说，“要么养老金体系会崩溃，要么我们用来填补养老金赤字的预算会严重不足。”

他还补充道，若不改革，“退休人员的收入会处在一个很低的水平，他们将永远属于‘穷人’之列。我们必须提高人民的收入，以削减贫困人口。”

专家解读普京发言

对于普京的表态，俄罗斯的专家们也进行了解读。

据俄罗斯《观点报》消息，政治社会学研究所的维切斯拉夫•斯米尔诺夫（Вячеслав Смирнов）认为，普京的态度表明了“改革是不可避免的，但是必须符合公民的诉求，对国家和人民都得是有益的。”

咨询机构“Bakster Group”的总监德米特里•古瑟夫（Дмитрий Гусев）对《观点报》说，“每个人都知道，养老金的立法需要一些变动，因为接下来几年即将退休的人会面临危险。总统的介入表明，杜马通过的改革提案是可以调整的。”

俄罗斯国家研究大学的教授奥列格•马特维切夫（Олег Матвейчев）指出，普京即时站出来表态是符合逻辑并且十分必要的。他说，“总统道明了一个显而易见的事实——我们都想变得富有且健康，不是平穷而羸弱。所有人都不希望退休年龄被提高，都不想工作。”

普京支持率因提案大幅下跌

自联邦政府上月世界杯期间提出该议案以来，俄罗斯民众对普京的信心出现了动摇。据俄罗斯民意研究中心（ВЦИОМ）提供的数据，普京7月份的支持率下滑至自2007年以来的最低点，已经低于40%。该中心的负责人瓦列里•费德洛夫（Валерий Федоров）称“如果普京亲自宣布提高退休年龄的话，他的支持率会下跌得更厉害。”

普京支持率出现下滑。数据来源：俄罗斯民意研究中心

对此，克里姆林宫发言人德米特里•佩斯科夫（Дмитрий Песков）上月25日回应道，“总统从不在意他的支持率，他最关心的是人民的福祉。”

据彭博社上月消息，俄罗斯总理梅德韦杰夫指出，提高退休年龄旨在改善已退休人员的生活水平、平衡劳动力市场。“人们现在不只是活得更久，”梅德韦杰夫说，“许多达到退休年龄的人仍然干劲十足、渴望工作，他们当中不少人的孩子还很小。”

他称，据俄罗斯联邦统计局预测，到2034年，俄罗斯男女的平均寿命将分别达到74岁和82岁。到那时，提高退休年龄的政策应该得到全面实施。

据世界卫生组织（WHO）2017年的数据，俄罗斯人的平均寿命现为70.5岁，在全世界排110位，其中男性64.7岁，女性76.3岁。

俄罗斯反对党领导人阿列克谢•纳瓦利内（Алексей Навальный）7月1在社交网络Instagram上表示，“政府只是想窃取数以百万计人民的养老金储备，迫使他们工作至死。”

纳瓦利内Instagram截图

俄罗斯联邦统计局的数据显示，俄罗斯的退休人口占总人口的31.4%；人均月退休金为209美元；退休金低于137美元的人属于贫困人群，这个数字达到了370万；22.2%的人在退休后选择继续工作以维持生计；俄罗斯上一次提高退休年龄是在1928年。

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