日本参院内阁委员会通过“赌场法案”，本周成立几成定局

过去几年间，日本首相安倍晋三是赌场合法化的坚定支持者，将其视为刺激经济的良方。19日，“赌场法案”在日本参议院的审议顺利过关。

据日本共同社报道，在当天举行的日本参议院内阁委员会上，凭借执政党的多数票优势，通过了一项包含赌场在内的综合度假区建设法案。

尽管反对解禁赌场的在野党打算在20日向众议院提交对内阁的不信任决议案以期阻碍上述法案的进程，但据分析，该法案在20日举行的参议院全体会议上成立几乎已成定局。

当地时间7月17日，日本首相安倍晋三出席上议院委员会会议，就以赌场为中心的“综合型度假区（IR）建设推进法案”进行讨论。会上，安倍难挡困意当众打瞌睡。

据报道，法案主要内容是将赌场排除在日本《刑法》赌博罪适用对象之外，并予以解禁。

根据规划，日本全国将最多建造3处“综合型度假区（IR）”，赌场运营商将被允许从事向客人放贷的业务。包括放贷业务相关具体规定在内的331项内容被交由无需进行国会审议的政省令定夺。

此外，为应对解禁赌场可能出现的社会及治安问题，日本政府还同时保留了赌博依赖症预防措施和治安情况对策等。

据悉，未来赌场开业后，预计将向日本人收取入场费6000日元（约合人民币360元），并将规定日本人“每周3次”进入赌场的限制。

对此，在野党指出，在“每周3次”的基础上，还应规定每次入场允许停留时间为24小时。

日本政府相信，解禁博彩业带来的经济提振预期显而易见。日本政府强调，“综合度假区建设法案”并非简单的“赌场建设法案”，而是由一整套的旅游度假配套设施。

19日的日本参院内阁委员会还同时通过了要求综合度假区运营商透明度和公益性等条件的附带决议。

共同社称，希望引进建设综合度假区的都道府县和政令指定城市将提交计划书，中央政府将对经济效应等进行评估后选择建设场所。目前已有北海道、大阪、和歌山、长崎4个道府县等推进引进工作。

在完成一系列的手续后，首批综合度假区有望在2020年代中期开业。

担忧赌瘾重

不少民众对赌博经济持疑虑态度，担忧日本社会业已严重的赌博成瘾现象会进一步恶化。近年多项调查显示，日本至少数百万人赌博成瘾。

即便政府严令禁赌期间，日本仍有大量打擦边球的小钢珠店，吸引了众多人投身其中，在政府正式解禁赌场后，是否能够有效防止赌博依赖症，成为民众关注讨论的焦点。

《西日本新闻》此前报道，一名受赌瘾折磨40年的男子描述“赌博就是地狱，一旦陷进去就无法脱身”。

他动辄输光工资，因贪污公款被公司炒鱿鱼，后来妻子与他离婚，儿子只能由奶奶抚养。他甚至想过抢银行和打劫老人，还差点跳崖一了百了。

最令他心痛的是，“自己的不幸又降临到下一代身上”。

他的儿子“不知道正常家庭是什么样”，读高中时就有了孩子，后来多次离婚并且也开始出入赌博场所。

针对这类舆论，安倍此前表示，“我们将全方位采取措施，以回应民众关切，包括赌博成瘾问题”。

IR企业发起宣传攻势

据人民网当地时间19日报道，日本首个允许在国内设立合法赌场的“综合型度假区（IR）建设推进法案”在参议院的审议进入关键时刻。在积极表明引进IR意愿的大阪府，争取IR项目的各度假村建设企业正掀起宣传战高潮。

美国美高梅国际酒店集团（MGM Resorts International）公关部经理在会上大力宣传称：“首先请大家了解一下美高梅。我们也很重视与地区的交流。”

据悉，美高梅计划参加于7月24-25日举行的大阪天满宫天神祭（日本三大节日之一），届时将请来拉斯维加斯著名的蓝人演艺集团在活动中进行表演。

从去年开始，美高梅赞助了在大阪府举办的多项活动。4月起，还成为了广播节目的赞助商，以提高知名度。

作为设立IR的有力候选地之一，大阪府预定将位于大阪市的人工岛·梦洲作为建设场地。法案通过后，市政府将从众多企业中选择一家，与其共同制定建设计划。

因此，在法案通过之前，各度假村建设企业都在想方设法为自己宣传造势。

2012年以后，以美高梅为首的10家公司向大阪府厅进行礼节性拜访的次数共计达25次。