武剑：“特普会”顶多是为美俄关系止损

【文/观察者网专栏作者 武剑】

7月16日，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在芬兰首都赫尔辛基举行会晤。

特朗普自2017年1月就任总统以来，仅与普京在一些国际场合碰面，没有举行过正式会晤。因而，此次姗姗来迟的“特普会”备受国际舆论关注。

契机

“特普会”之所以此时能够登场亮相，除了美俄领导人的主观愿望之外，还与两国国内外形势的发展不无关系。

对特朗普而言，首先，他个人对俄罗斯和普京抱有好感，多次公开称赞普京的领导力。其次，“通俄门”调查持续一年多但并未找到任何实锤的证据，相反特朗普以要求调查联邦调查局或司法部是否出于政治目的渗透或监视他的竞选活动发起反击。此外，随着中期选举临近，共和党阵营也呼吁尽快结束“通俄门”调查。

再次，特朗普奉行“美国优先”理念和推崇“交易型外交”，他认为美国在叙利亚和乌克兰问题上的不断投入并不符合美国利益，于是希望通过与俄罗斯合作来解决这些问题。最后，美欧关系近期由于贸易战和军费分摊分歧持续紧张，从出席北约峰会到举行“特普会”的行程安排看，不排除特朗普存在利用俄罗斯向欧洲盟友施压迫使其让步的目的。

对普京而言，如何提振经济和改善民生成为在第四个任期首先需要应对的问题。民调显示，俄罗斯民众普遍认为，普京最有能力解决的问题主要集中在提升俄罗斯国际威望、降低恐怖主义威胁、维护国家和地区和平等方面。但在改善民生、提高生活水平方面还与兑现承诺尚有距离。

显然，与西方关系交恶、遭受西方制裁不利于俄罗斯发展经济，而与西方展开军备竞赛、地区热点争夺也牵扯了俄罗斯过多精力和资源。而且，叙利亚和乌克兰问题“长期化”恐怕更是俄罗斯无法承受之重，也违背了当初以此撬动与西方关系的初衷。

此外，美国与欧洲盟友心生间隙正好给了俄罗斯分化西方反俄阵营的良机。受“特朗普效应”影响，最近法德等欧洲核心国家领导人接连访问俄罗斯，意大利则邀请俄罗斯重返G7并要求改变制裁政策。在此基础上，“特普会”的上演无疑会进一步扩大西方反俄阵营的裂缝。

问题

虽然美俄对于“特普会”可谓一拍即合、各有所需，但实际上双方想要翻越目前横亘在两国关系面前的叙利亚问题、乌克兰问题、以及源于冷战时期相互敌视和互不信任问题等几大障碍绝非易事。

在叙利亚问题上，一方面，叙利亚政府刚刚收复被视为内战发源地的西南边境城市德拉，同时因美土达成“曼比季合作路线图”而被抛弃的库尔德武装转而开始探索与叙利亚政府合作的可能。在俄罗斯和伊朗的支持下，形势越来越有利的叙利亚政府不仅在和谈中处于优势地位，而且还放出豪言将收复所有国土。但一个由巴沙尔统治的完整叙利亚并非美国及其逊尼派盟友和以色列愿意接受的结果，因为这种结果没能实现削弱什叶派轴心的既定目标。换句话说，美俄在叙利亚的较量仍将继续。

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另一方面，伊朗在叙利亚不断增长的军事力量引发以色列安全担忧，为此以色列对叙利亚境内的伊朗军事目标进行多次空袭。从某种程度上说，伊朗在叙利亚的军事存在已经成为叙利亚问题很重要的一部分。美国和以色列坚决要求伊朗军队必须从叙利亚全境撤出，而俄罗斯则认为让誓死捍卫什叶派盟友的伊朗军队撤出叙利亚不现实。围绕伊朗在叙利亚的军事存在问题如何进行博弈、又怎样对以色列与伊朗可能爆发的军事冲突进行管控将是对美俄的极大考验。

在乌克兰问题上，5月15日，普京出席刻赤海峡大桥开通仪式并亲自驾驶一辆卡车从桥上驶过。俄罗斯建设本土与克里米亚的刻赤海峡大桥就是为了加强同克里米亚的联系，从而更好地控制该地区。今年3月，普京在一部记录片中更是明确表示在任何情况下，永远都不会归还克里米亚。

俄罗斯通过上述言行意在向西方清晰传达维持制裁并不能改变克里米亚的命运，克里米亚的归属不在乌克兰问题讨论之列的坚定立场。然而，西方认为克里米亚的归属是乌克兰问题的核心，并且坚持要求俄罗斯必须归还克里米亚。

从俄罗斯角度看，收回克里米亚不仅仅是为确保重要的战略出海口，更是对已倒向西方的乌克兰进一步“西向”的牵制。

对俄罗斯来说乌克兰极为重要，既是对抗西方的天然屏障，又是实现大国梦想的关键地带。从西方角度看，俄罗斯吞并克里米亚进而在乌克兰东部制造“二次分裂”，是违反国际法和破坏现行国际秩序的“侵略行为”，是对乌克兰倒向西方实施的反击、且对欧洲的地缘政治安全构成严重威胁。从中可以看出，西方与俄罗斯就乌克兰问题僵持不下背后其实是一次地缘战略空间“压制”与“反抗”的关键争夺战，双方当然不会轻易做出让步。

更为重要的是，美俄源于冷战时期的相互敌视和互不信任如今再次主导了两国关系。

在俄罗斯看来，美国不但背信弃义推进北约东扩挤压其战略空间，而且还企图击碎乌克兰这块实现俄大国梦的关键拼图。而在美国看来，俄罗斯收留斯诺登、批判“美国例外论”、接纳克里米亚、干涉美国大选等一系列举动背后，是对其全球霸权和价值理念的公然挑衅。这恐怕才是美俄关系最难以逾越的心理鸿沟。

尽管美俄关系想要在短期内改善困难重重，但这并不代表着此次“特普会”是形式大于内容。美俄作为具有全球影响力的政治和军事大国，由于战略误判导致直接冲突都是双方不愿面对的结果，“特普会”从这个层面及时为两国关系止损、管控分歧是非常必要的。此外，美俄领导人会晤也必然会在地区和全球层面产生一定的地缘政治辐射效应。

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