默克尔难民政策遭遇困境，德内政部长威胁辞职

【文/观察者网 尹哲】刚刚在欧盟峰会上“背水一战获胜”的德国总理默克尔，另一只脚仍陷在国内的政治泥潭中。

据新华社2日报道，默克尔定于当天与提出辞职的德国联邦内政部长、执政联盟重要一员——基督教社会联盟（下称：基社盟）主席泽霍费尔（Horst Seehofer）展开紧急谈判，就他所反对的移民及难民政策寻求妥协。

她所领导的基督教民主联盟（下称：基民盟）执委会表示，愿做出让步，达成协议。

默克尔与泽霍费尔（资料图）。图源：路透社

周日（1日），由于无法接受默克尔的移民和难民政策，泽霍费尔提出将辞去政府和党内职务。

路透社报道称，现在还不能确定的是，他此番“高风险”的做法，究竟是为了让默克尔让步，还是他真的受够了。

目前，德国大联合政府由基民盟和基社盟组成的联盟党，以及德国社会民主党组成，于今年3月14日成立。

分析人士指出，如果泽霍费尔辞职，双方的政治联盟有可能终结，从而让德国大联合政府失去联邦议院多数席位。

“事态进展取决于2日高层对话”

观察者网此前报道，布鲁塞尔当地时间6月29日凌晨5点，各国领导人已就欧盟峰会的一份联合声明达成一致。

该声明核心是：环地中海的欧盟成员在自愿的前提下设立难民中心，让这些国家继续成为难民进入欧洲的落脚点，并筛选哪些人获准进入欧洲，哪些将被遣返。

这让意大利有了更多话语权，而欧洲北部国家又不至于面临大量难民的直接冲击。

此前，意大利因拒收非洲难民，导致数百名难民在海上漂泊无依，险些造成严重人道主义灾难。

但在周日，基社盟开会讨论是否接受上述“欧洲方案”。

立场强硬的泽霍费尔表示，如果3天内不禁止移民入境，他将辞去内政部长和党主席职务。

他此前还表示，如果欧盟峰会无法达成让基社盟满意的解决方案，他将绕开默克尔，以内政部长身份下令遣返已在他国注册的移民，并设定7月1日为最后期限。

6月30日晚，默克尔与泽霍费尔会晤，认为欧盟方案已能满足基社盟的要求。

但据德国《图片报》报道，泽霍费尔认定双方的会晤“无效”。

不过，他说，事态进展也将取决于2日晚些时候两党的高层对话。

若辞职，后果几何？

据《德国之声》2日报道，按照德国宪法（《基本法》），联邦部长主动辞职和被罢免之间没有区别，即在目前的事件当中，泽霍费尔必须请求默克尔总理罢免他。

一旦泽霍费尔提出被罢免的请求，默克尔尚不能单独作出决定，她必须向德国总统施泰因迈尔转呈此案，而总统是德国唯一一位有权罢免内阁部长的人。

假设泽霍费尔做出辞去内政部长的决定，基社盟必须提出接替他的人选。

但是，如果基社盟不愿继续留在默克尔领导的大联合政府内，基社盟则将召回目前在该政府内的所有基社盟籍的部长。

这个局面一旦形成，联邦政府在议院便失去了多数支持。

如果基社盟决定提名接替泽霍费尔的继任，默克尔政府则可以继续执政。但此番折腾之后，将使默克尔同基社盟之间的关系持续紧张。

《德国之声》就基社盟离开联邦政府提出了诸多可能性：

1. 组成少数派政府

默克尔领导的基民盟和社民党同意的话，可以继续执政，虽然在联邦议院失去了多数，但仍有可能在反对党阵营找到在某个议题上可以临时合作的伙伴，比如在表决一项法案需要议会多数的时候。

去年联邦议院大选过后，政府却一直迟迟不能组成。在那段期间里，默克尔曾表示宁愿重新大选，也不愿组成一个少数派政府。

2. 组成新内阁

基民盟和社民党可以寻找替代基社盟的政党，比如主张经济全盘自由化的自民党，或者注重环保政策的绿党。不过默克尔作为总理的权威将在谈判中有所削弱。

3. 把默克尔选下去

技术上可行、但不大可能出现的第3种选项是，默克尔接受议会的非信任表决。

如果基社盟离开基民盟，议会从理论上而言能够组成反对默克尔的多数，但实际上无法成功，因为党派之间分歧很大，无法联合选出一人挑战默克尔，因此各党照旧推选自己无法获得议会多数支持的总理候选人。

4. 重新大选

如果默克尔政府垮了，那么解散本届议会、举行新一轮大选将成为自然选项。

但宣布新大选的程序非常复杂，默克尔曾说过，宁愿举行新的大选，也不要少数政府。一旦施泰因迈尔总统决定解散政府，选举将在60天内举行。

“没有一种对默克尔而言是理想的。”文章写道。

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