美韩第四轮驻韩美军费用谈判又谈崩：金额分歧太大

【观察者网 综合报道】围绕驻韩美军费用分摊事宜，韩国与美国日前在首尔启动新一轮谈判。

据韩联社报道，27日下午，美韩旨在签订第10份防卫费分担协定的第四轮谈判在首尔结束，由于金额分歧太大，双方仍未能达成妥协，并商定在7月以后继续开会讨论。

报道称，在为期两天的会议上，韩国外交部韩美防卫费分担谈判代表张元三和美方谈判代表蒂莫西·贝茨等就签署《防卫费分担特别协定》(SMA)，规定2019年以后驻韩美军驻扎费用的分担比例问题进行了第四轮讨论。

这是双方在6月12日美朝首脑会谈和决定暂停美韩联合军演后的首次聚首。消息人士称，双方就美方要求的“在韩半岛部署战略武器的费用分担”和韩方要求的“转换成以提供实物为主的分担方式”等问题开展了诚挚讨论，并决定在下一轮会议上继续努力缩小分歧。

**去年韩国为驻韩美军承担了约9602亿韩元（约人民币56亿元）的驻扎费，用于发放在美军基地工作的韩籍人员工资、基地建设和后勤补给。**而这一数值在1991年仅为1500亿韩元（约合8.8亿元人民币）。

据央视新闻此前报道，美国从1953年以来一直在韩国派驻军队，现有驻军规模大约2.85万人。根据《驻韩美军地位协定》规定，韩方向美方免费提供设施和用地，美方承担部队在韩驻扎所需经费。但根据美韩《防卫费分担特别协定》，从上世纪90年代开始，美军部队驻扎费用的一部分转由韩方承担。

而近年在美方的施压下，韩方多次上调对驻韩美军费用的分摊比例。韩国所分担的费用从1996年开始增幅急剧上升，每三年大约增加30%。

美韩双方于1991年签署第一份防卫费分担协定以来，共签订9份协定，第9份协定将于今年底到期。今年3月，第10份防卫费分担协定谈判启动。在3-5月进行的前三轮谈判中因金额分歧太大，双方均未能达成妥协。

韩国从一开始就担心美国要价很高，政府努力为美方可能会提出的各种方案做准备，以获得国会和民众能够接受的合理互利的谈判结果。

谈判中，美国提出由韩方承担美军向半岛出动战略武器的费用。美方所定义的战略武器包括核动力航空母舰、核动力潜艇、B—1B战略轰炸机、B—2隐形战略轰炸机、F—35隐形战斗机等，这些武器的燃料、涂料、维修等各项成本均价格不菲。

对此韩国回应称，防卫费分担的宗旨是向驻韩美军提供稳定的驻屯环境，战略武器问题不属于防卫费分担谈判议题，难以接受美方要求。

韩国会国防委员会委员、正义党议员金钟大还表示，如果按照美方要求由韩方承担战略武器费用，这意味着韩国目前接近1万亿韩元的分担金将翻番，最少也将增加50%。而整体来看，驻韩美军驻扎费用中韩方所承担费用的比例从最初的1/3不断增加，如今几乎美军驻站费用全部由韩方承担，而美方仍然再要求韩方增加分担金额。

此外还有韩国分析人士认为，特朗普上台以来，明确要求韩国在美韩军事同盟当中承担更多美军驻扎经费，立场十分强硬。对韩国来说，下一年度防卫费上涨是必然的，只是涨多涨少的问题。但如果美方要价过高，韩方可以考虑将分担模式由定额给付改为实需实付，或将谈判周期由5年改为1年，因为朝美对话取得成效可能造成驻韩美军裁减兵力。

据媒体此前报道，今年以来，半岛局势发生积极变化。朝鲜半岛南北进行接触和互动，实现第三次朝韩首脑会晤，达成了《板门店宣言》，建立和平机制成为双方共同目标。

朝鲜实现无核化后驻韩美军是否应撤离的问题随之浮出水面。

当前，美国表示驻韩美军的规模和性质保持不变，韩官方也声称驻韩美军问题与签署朝鲜半岛和平协定“毫无关联”，朝鲜也并未将驻韩美军撤离作为弃核的条件。但伴随形势发展，驻韩美军的地位和规模等具体问题恐怕终要摆到谈判桌上，并成为各方协商的难点。