购回争议管道项目，加拿大政府有意进军中国石油市场

【编译/观察者网 徐乾昂】美国是加拿大原油的第一大出口市场。但在未来，这一格局或将被打破。近段时间与美国陷入“贸易纠纷”的加拿大政府，正寻求该国新的石油出口市场——中国。

据美国CNBC新闻网7日消息，加拿大政府于上月29日宣布将收购“饱受争议”的跨山能源管道扩建项目。此举旨在保证加拿大送往西海岸的原油量可以“翻倍”。届时，加拿大政府有意将这部分原油出口到包括中国在内的亚洲市场。

CNBC报道截图

寻找“新出路”

加拿大总理特鲁多当时表示：“希望确保该管道扩张项目建成，然后再卖给新的运营商，幷确保加拿大能够将原油出口到新的亚洲市场。”

该国金融咨询机构Arc Financial Group能源研究副主任弗雷斯特（Jackie Forrest）表示：加拿大是全球第五大石油生产国，以及仅次于沙特阿拉伯和俄罗斯的第三大石油出口国，加拿大一天生产460万桶原油，幷向美国出口380万桶/天。“鉴于我们是世界第三大石油出口国，理所当然的应该不止拥有一个客户，”她说道。

她还介绍道，新的管道扩建计划将有助于加拿大每天多运输30万至89万桶油，每桶油届时还能多赚10美元。如今加拿大平均每天有12.5万桶是由铁路运输的。

管道早在2016年11月就在施工现场附近堆积 图自彭博社

CNBC对此写道：

“长期以来加拿大一直在寻求通往西海岸和东海岸的管道解决方案，但迄今为止还没有成功。将加拿大的原油出口到北美以外的市场，比如价格更高幷且全球增长最快的亚洲市场，将令加拿大能源行业大受裨益。”

“通过将原油出口到亚洲，加拿大将立即享受更高的国际原油价格，同时可以‘调度’一部分出口美国的石油，从而优化加拿大石油出口结构。加拿大政府决定建设输油管道，将使未来美国和加拿大陷入争夺亚洲市场份额的境地。”

不过就算加拿大愿意卖，中国愿意买吗？

随着美国原油产量增加，美国对进口原油的需求下滑。中国已经超越美国成为世界第一大能源进口国，进口量超过840万桶/天。上周美国能源部的官方数据显示，美国原油进口量约830万桶/天。

中美两国原油进口对比（2004-2007） 图自彭博社

即便如此，中国对北美地区出产原油的依赖性并不高。以沙特等波斯湾国家为首的石油输出国组织（OPEC）占2017年中国原油进口总量的56%，自2012年峰值67%有所回落；而俄罗斯和巴西在中国的市场份额增长比其他任何国家都要多，俄罗斯在华份额从2012年的9%增长至2017年的14%，巴西在华份额从2012年的2%增长至2017年的5%。

与此同时，今年2月中国石化和中科院联合发布2018年的《石油蓝皮书》，称“中国进一步增加和俄罗斯、美国、巴西的原油进口量”。里面也没有提到加拿大。

此外，西方国家首个由中国作业、自主勘探的海外非常规油砂项目，麦凯河油砂项目，于2017年6月4日开始从加拿大产油外销，但全部商品都将销往美国，而不是中国。

麦凯河油砂项目 图自赫芬顿邮报

另一方面，加拿大皇家银行能源分析师特兰（Michael Tran）指出：近年来加拿大和亚洲国家之间的石油交易只能说是“零星点点”、“断断续续”，直接向中国出口石油的机会很少。

不过特兰同样看到了加拿大能源市场的一个问题：“仅仅向美国出口的话，加拿大石油市场会是畸形的。加拿大石油行业深受价差影响，加拿大西部原油相比美国WTI原油价格折让约13美元。如果你去查（石油市场）需求来自哪里，你会发现答案总在亚洲，总会是中国。”

重启争议管道项目

这条管道看上去意义重大，但在此前，该项目曾在加拿大国内引起不小的关注。

跨山能源管道扩建项目规划连接加拿大阿尔贝塔省（以下简称阿省）石油产区和不列颠哥伦比亚省（以下简称BC省）沿海港口，计划投资57亿美元，原定今年夏季开工。该项目2016年获得加拿大联邦政府批准，也得到阿省政府大力支持，二者均认为项目符合加拿大国家利益。但BC省政府却出面反对该计划。

管道施工地理位置图 图自CNBC

BC省政府于今年1月30日表示要对项目“可能造成的漏水风险”和“漏油后能否有效加以清洗”进行评估，并称“安全报告出来之前，严禁阿省通过BC省管道和铁路扩大运量”。这就意味着，在BC省政府确定漏油能够安全有效地清理之前，即使管道完成扩建，也不能启动增加的运力。

BC省的举动获得很多环保人士的点赞。《多伦多星报》曾指出，加拿大石油储量虽然很高，但石油多存在于沥青、砂土、黏土的高度粘稠混合物之中，与传统的石油开采相比，需要耗费更多的水和能源，并且对当地环境的污染更严重。

5月31日，温哥华市内的抗议人士 @视觉中国

然而阿省对BC省的举动表示愤怒。阿省省长诺特利（Rachel Notley）指责BC省的做法违法并且违宪，并表示“阿省将采取行动”。随后，阿省博彩与酒精管理委员会在2月宣布“拒绝购买BC省出口的葡萄酒”，以此作为“惩罚”（观察者网注：葡萄酒禁令在20天后取消）。

双方争执不下，该管道项目的原主人，金德摩根公司（Kinder Morgan），却突然爽约。金德摩根在4月份宣布暂停对跨山能源管道扩建项目所有开支，原因是“无法解决政府之间的分歧”。此后，该项目一直处于“无主状态”，直到5月底被加拿大政府以35亿美元的价格收购。

分析人士认为，恰好近段时间以来，加拿大连续在和美国的北美自由贸易协定谈判、美国钢铝关税谈判中“倍感受伤”，以至于加总理特鲁多此次“摆脱对美石油出口依赖”的做法，反而会获得一些国内选民的支持。

特鲁多3日接受NBC采访时说：“自己实在想不通加拿大的铝和铁怎么会被美国认为是国家安全的威胁。” 视频戳这里

对此，花旗集团北美地区经济分析师皮特森（Dana Peterson）说道：“**你可以说加拿大（重启管道计划）在时间线上是故意的。**但这个项目在北美自由贸易协定谈判之前就已开展。加拿大政府需要另一条石油出口的渠道，那就是往西，他们需要另外一群买家，那就是亚洲国家。”

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