教育部回应“中小学经费是来华留学经费一半”

澎湃新闻5月28日报道，近期有自媒体撰文称“中国花大钱买留学生”，质疑“教育部给小学拨款4.1亿元、高中12.2亿元，给亚非留学生33.2亿元”，“给1亿8千万的中国学生的钱，竟然是人数只有48.92万名外国留学生的一半儿”，引发舆论关注。

5月28日，教育部有关负责人就来华留学经费、入学门槛等问题接受澎湃新闻采访时称，近期教育部公开的2018年部门预算中的中小学预算16.42亿元，只是纳入教育部部门预算管理的直属高等学校附属中小学校的经费预算数，与“我国中小学在校生1.38亿”之间没有对应关系。

此外，教育部有关负责人还透露，下一步拟出台《来华留学生高等教育质量规范》，为政府管理、学校办学、社会评价提供指导和规范。

“中小学经费只是来华留学经费一半”不实

教育部有关负责人介绍，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优先发展教育事业，把保障义务教育作为重中之重，不断增加教育投入。根据教育部、国家统计局、财政部2017年10月发布的《2016年全国教育经费执行情况统计公告》，2016年国家财政性教育经费支出31396.25亿元。其中，一半以上用于义务教育阶段学校。

“近期教育部公开的‘2018年中小学预算’16.42亿元，只是用于教育部直属高等学校附属中小学校的经费预算数，并不是用于全国1.38亿中小学在校生的经费数。”这位负责人称。

此外，2018年，财政部安排教育部来华留学预算33.2亿元，用于对等资助根据中国政府与有关国家（地区）政府签订的教育交流协议及有关重大专项到中国高校学习或开展科研的非中国籍公民。

“留学生经费大部分直接拨付高校，由高校统筹用于培养、管理及软硬件建设，仅生活费发放给奖学金生本人，保障其基本生活学习需要。中国政府奖学金生有严格的遴选和录取程序并进行年度评审，未通过评审的，按规定中止或取消其享受奖学金的资格。”这位负责人说。

拟出台《来华留学生高等教育质量规范》

关于网络反映的“留学生入学门槛低，管理宽松问题”，教育部有关负责人称，来华留学经过多年发展，目前已进入以“提质增效”为核心的内涵式发展阶段。

2017年3月，教育部会同外交部、公安部出台了《学校招收和培养国际学生管理规定》，为进一步规范国际学生招收和管理提供了法规依据。“接下来拟出台《来华留学生高等教育质量规范》，为政府管理、学校办学、社会评价提供指导和规范。”这位负责人称，针对个别招生管理存在问题的高校，教育部分别于2017年9月和2018年3月开展督查，同时要求各省（区、市）进行自查和专项排查，对存在问题的学校责令限期整改。

这位负责人透露，“下一步，教育部将进一步做好来华留学转型发展的顶层设计，坚持质量为先，建立和完善全面立体的来华留学质量保障体系，坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量，促进来华留学健康可持续发展。”

中国已成亚洲最大留学目的国

随着中国综合国力和国际影响力提升，中国也正在成为重要的留学目的地国。

今年3月，教育部发布消息，2017年共有48.92万名外国留学生在中国高等院校学习，中国已是亚洲最大留学目的国。

中新网援引教育部的数据称，2017年共有48.92万名外国留学生在中国高等院校学习，规模增速连续两年保持在10%以上，其中学历生24.15万人，占总数的49.38%，同比增幅15.04%。

教育部称，2017年来华留学工作扎实稳步有序推进，留学生规模持续扩大，生源结构不断优化，中国政府奖学金吸引力不断提升，来华留学事业发展态势总体良好，向高层次高质量发展。

据统计，2017年共有来自204个国家和地区的各类外国留学人员在全国31个省、自治区、直辖市的935所高等院校学习，其中硕士和博士研究生共计约7.58万人。来华留学规模持续扩大，中国已是亚洲最大留学目的国。

2017年来华留学的前10位生源国依次为韩国、泰国、巴基斯坦、美国、印度、俄罗斯、日本、印度尼西亚、哈萨克斯坦和老挝。“一带一路”沿线国家留学生31.72万人，占总人数的64.85%，增幅达11.58%。北京、上海、江苏、浙江等东部11省市来华留学生共计34.19万人，占总数的69.88%。

值得关注的是，来华留学生的学科分布更加合理，学习文科类专业的学生数量仍排名首位，占总人数的48.45%；学习工科、管理、理科、艺术、农学的学生数量增长明显，同比增幅均超过20%。

观察者网此前报道，英国《独立报》网站2016年报道称，选择到中国留学的英国学生人数过去一年迅猛增加。权威专家预测，未来几年内中国可能超越英国，成为海外学生留学的第二选择。

专家们认为，中国政府作出的努力、中国教育水平的不断提高以及为攻读学位的学生提供的奖学金项目，是造成这种趋势的部分原因。

在此之前，《羊城晚报》记者从教育部国际司相关负责人处了解到，赴华留学生主体已经从完全政府奖学金学生逐渐过渡到自费留学生，其中自费留学生约占93%。中国已经成为继美国和英国之后受全球留学生欢迎的国家。