天津人才新政打“补丁”后，准落户的“北漂”青年担心被除名

据澎湃新闻5月22日报道，天津“海河英才行动计划”自公布以来，一石激起千层浪，既引爆了不到1天30万人蜂拥申请的盛况，也经历了随后“打补丁”般出台解释政策提高落户门槛的过程。5月22日早上9时，记者来到天津市河西区行政服务中心，这里正是在天津无工作、无房产人员办理落户的地点。

记者见到已有数百人排队领取“预约号”，因为近日办理业务人数激增，今天只能领到5月29日的“预约服务单”了，排在队首的一位先生是凌晨2时过来排队的。

据天津官方，此次针对无工作无住房打算落户天津的人员来说，两个重要条件是一定要将档案调到天津，且在外地没有工作。这对本想继续在北京工作同时又落户天津享受高考红利的部分“北漂”造成了一定限制。但据记者现场了解，仍有不少“北漂”想尽办法打算先落户天津再说，他们或是直接从老家将档案调到天津来，或是打算通过在天津缴社保等形式完成落户，并表示在落户成功后是有可能到天津来发展的。

天津：“海河英才”不是户口批发、不是高考移民

5月16日，天津副市长孙文魁在第二届世界智能大会上公布“海河英才”行动计划。同时天津印发《天津市引进人才落户实施办法》，上述政策放宽了对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才落户天津的条件。

学历型人才方面，上述政策提出，普通高校毕业，全日制本科生一般不超过40周岁；具有硕士学位的研究生，一般不超过45周岁；具有博士学位的研究生，则年龄不受限制，可来津落户。

一时间，“百万人才争涌津门”的恢宏气势显现。据统计，自5月16日中午12:30至17日早上8:30，已经有30万人登陆并下载“天津公安”App办理落户申请。“天津公安”App也一时间跃居苹果商店App Store的商业类免费App排行榜前十。随后，“天津公安”App以及“天津公安民生服务平台”微信公众号因不堪重负而不能注册新用户。

5月18日，天津市公安局微信公众号发布《天津市公安局优化办事流程方便群众办理落户手续》称，按照市人力社保局要求，对无工作、无名下住房，拟落户北方人才集体户的人员，需本人在中国北方人才市场（地址：天津市河西区友谊北路29号）办理个人人事档案存档手续后，再到各区行政许可中心引进人才联审窗口办理准迁手续。

《天津市引进人才落户实施办法》相关条款，天津市人民政府行政审批管理办公室网站据了解，这一解释性新规是在5月18日紧急下发的。此前的《天津市引进人才落户实施办法》中只提及“无就业单位的来津人才，在中国北方人才市场人才集体户落户并存档”。这意味着，符合申请条件，但在津无工作、无名下住房的拟落户人员，必须先将档案调至中国北方人才市场后，才可以去各区行政服务中心办理落户准迁。

5月19日，天津市人社局发布《引进人才落户实施办法政策十问十答》称，天津实施人才新政，主要是吸引人才来天津创新创业。在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。

根据《十问十答》，在津无就业单位的落户经办程序应为：各区联审窗口出具提档函，并对人才相关资料预审核，预审合格的出具天津市引进人才落户审批表。申请人持提档函和引进人才落户审批表回原籍提档后到北方人才市场，北方人才出具存档证明，人才持存档证明和引进人才落户审批表到区行政许可中心联审窗口办理落户准迁手续。

网络上将上述解释性政策称作天津人才落户政策的“补丁”，被这类“补丁”婉拒门外的，是那些本来在其他地方有工作，只想通过这次机会落户天津享受天津的教育红利，却不来天津的工作的人。而这其中，又以在北京工作的外省市青年最具代表性，他们因北京严格的落户政策无法落户北京，距离北京只有高铁半小时的直辖市天津突然放开落户限制，对他们来说是天降喜事。

面对大批抱有上述想法的人员，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从知情人士处获悉，天津市相关领导已作出批示，此次“海河英才行动计划”引进的是人才，特别是优秀年轻人才和高端人才，不是户口批发，不是高考移民。

准落户“北漂”青年：担心天津收回落户政策，该买房就买房

5月22日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者来到为在天津无工作、无房产人员办理落户的天津市河西区行政服务中心。中心大门处分为“一般审批办理通道”和“海河英才办理通道”两个通道。

“海河英才办理通道”前又有两队人，人数较少的一队是前些天已经事先领取“预约服务单”的人，他们今天可以直接排队办理资料审核业务，顺利的可以当场拿到《准予迁入证明》，另一队则长长得拐了好几个弯，有百余人在排队领取今天发放的7天后的“预约服务单”，他们可以利用这7天时间把档案从老家调到天津。

本次天津人才新政对本科应届毕业生和在天津工作多年的不满40岁本科生来说是最方便的，此前他们不能落户，现在很方便就可以拿到《准予迁入证明》。原籍河北的张华因为已经在天津工作多年，一直有社保缴纳，很快速便通过了审核。“排队取号后，会在窗口进行资料审核，把学历、工作等资料带齐就可以了，可以落户到区人力社保部门指定的人才集体户。因为大学也是在天津上的，喜欢这里的生活环境，也已经习惯了。”

还有不少青年从老家赶过来，仅记者所见，便有黑龙江、辽宁、山东、河北、山西几省的待业青年带着自己的档案过来。一位五十多岁的女士对记者说，她家在辽宁阜新，这次是带儿子过来办落户，“儿子之前在北京工作，今年辞职回家考公务员并不理想，正好天津出了这个政策，我们就过来试试。天津也有亲戚，如果能成功落户那我就让他在天津发展了，要在这发展肯定会给他在天津买房。但是如果这次被拒绝了，我们就打算去青岛和杭州去看看，那边工作机会可能会比天津多些，但是落户政策没有天津这次力度大。”她说。

选择来天津落户的原因，很多人对记者直言是为了子女教育。李丽丽同样来自辽宁，她对记者表示，目前并没有工作，看到天津落户新政，5月19日就从辽宁老家赶来，“我就是为了孩子之后上学条件好一些，这也天津吸引人的一个方面，要不然人生地不熟的我跑到天津来干什么？我刚来那天落户只需要学历认证，后来需要把档案调过来了，前天我回辽宁去了我的档案，昨天回到天津，凌晨2点就过来排队了，当时前面已经有40个人了。如果能落在天津，我之后会在天津找工作。”她说。

李丽丽所指的天津教育资源是这次吸引很多人“闯津门”的重要因素。据统计，2017年天津高考一本录取率为25%，虽低于北京的30.5%，但高于上海的21.8%和山东的10.6%。此外，天津采取自主命题，考生在天津参加高考，比回到山东、河南等人口大省挤“独木桥”会轻松许多。

这点甚至是很多“北漂”家长选择到天津试试的唯一因素。从事快消行业的王进一原籍是河南，此前在上海工作多年，前年来到北京工作。“但是这两座城市都不允许我落户，我的孩子现在5岁了，我必须要考虑他的上学问题了，天津这次政策这么好，如果能落户的话，我可以把档案调过来，工作方面也可以和公司说调到天津分公司来，北京虽然收入高一些，但只要孩子能上学，这些都不是问题。如果能落户我也有买房的计划，下午我就准备去看看房子。”

此前，外地家长如果想让孩子来天津上学会利用天津发放给购买商品房的外省市人员的蓝印户口，但是天津在2014年叫停了蓝印户口政策。此次“海河英才计划”重新激起很多外省市家长们的热情，同样来自河南的韩斌对记者表示，“我目前工作在北京，来天津工作没有问题，为了孩子上学，该买房就要早买，之后肯定会涨的。”

天津市河西区行政服务中心“海河英才办理通道”前，澎湃新闻记者 韩声江摄。

还暂时不面临孩子教育问题的“北漂”青年同样是这次申请落户天津的重要组成部分。记者在河西区行政服务中心门口遇到了刚刚走出来的来自河南安阳的邓宇，他显然和此前焦虑观望的“北漂”不同，拿着已经开好的《准予迁入证明》，满脸笑容。

邓宇目前在北京从事教育工作，他属于早期来办理落户的。“很多人都这样，都在北京有工作。当时资料上我填的是无业，也没人问你，一审通过给你调档函，你拿着调档函回老家把档案调到天津的北方人才，拿着存档证明到这就能通过。”

为什么要来天津落户？邓宇说，“北京不让落，又不想回老家，天津这次放宽条件觉得落在这不错。目前北京在疏解非首都功能，天津经济差些人又有少，‘北漂’又想找个地方来落户，这是个三方皆大欢喜的事情啊。”

谈起顾虑，邓宇也是有的。“这个顾虑是所有人的，天津对我们这些在北京有工作却落户成功了的人会怎么处理？我问了工作人员，如果不买房不（在天津）工作，过两年户口会不会再给我退回去？他们说目前没出政策。我觉得买个房子就行了？”

这个问题同时困扰着当天所有在场来咨询的“北漂”青年，有的人表示，天津如果不让落户只好放弃；有的提出能不能先把档案调过来辞掉北京的工作等天津落户完成再去北京找工作？有的人则说，“在北京有工作不等于在天津没工作啊。”

面对这个问题，在场的一位教育中介给出了她的答案，“外地有工作的可以找中介公司在天津交纳社保，这样就可以落户了，注意，是只缴纳社保，不要上个税，上个税就能被查到了。”

关于这个问题，现场的工作人员对记者称，审批时肯定会看社保，天津人才落户新政要求的是无就业，有就业的只能在天津才行。“我们要求落户人有诚信，要签署外地无工作承诺书，要承担不诚信的后果，如果说谎将会进黑名单。”他说。

天津：政策没有所谓“窗口期”，更不会朝令夕改

目前无就业单位来津落户人才办理落户手续流程，受访者供图。

5月21日晚间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从天津市人力资源和社会保障局了解到，自5月16日政策发布以来，截至21日，已有直接落户5800余人，领取调档函2.7万多人。天津人社局强调，此次天津出台引进人才政策，目的是吸引各类优秀人才，参与天津各项事业发展。对不在天津工作，只想把户口“空挂”在天津的，借机高考移民、投机炒房，是不允许的。

“另外，需要说明的是，我们的政策不是短期的，没有所谓的‘窗口期’，更不会朝令夕改，而是要坚定不移地执行下去，天津广纳英才的大门始终是敞开的。”天津人社局负责人表示。

（文中张华、李丽丽、王进一、韩斌、邓宇均为化名）