美财长：中国进口美农产品将增近4成，能源翻倍

【观察者网 综合报道】中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明后，美国当地时间20日，美财政部长姆努钦在接受福克斯新闻专访时证实，此前两天的谈判取得了“有意义的进展”，中美两国正在退出可能的贸易战。

在这一轮贸易磋商中，观察者网此前援引美媒报道称，中方愿意加购美国商品，但拒绝向美承诺任何具体数额。尽管美方并未得到一个中国同意削减其对美贸易顺差的具体金额，据福克斯新闻报道，姆努钦表示，美方得到了一些关于逐步削减贸易赤字框架上的承诺，包括增加购买美国农产品及美国能源产品。

福克斯报道截图

“我们正在暂停贸易战，”姆努钦20日在福克斯新闻节目上说。

姆努钦表示，由于谈判取得了进展，特朗普政府已同意暂停对高达1500亿美元的进口中国商品征收惩罚性关税。

姆努钦在福克斯新闻节目中

姆努钦说，**预计今年美国农产品对中国的销量将增长35%-40%，另外，美国能源产品出口也将翻倍。**他说，这可能意味着美国能源产品的销售在未来3到5年间增加500亿美元至600亿美元。

姆努钦还介绍，美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)将很快前往中国继续跟进，讨论有关细节。

中美两国代表在华盛顿就双边经贸磋商（图自姆努钦推特）

另据路透社报道，白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）也在20日表示，下一步将是派罗斯前往中国，探讨中国可以大幅增加进口的领域，包括能源、液化天然气、农业及制造业等。

不过，另一个复杂的信号是，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）20日却发表了与姆努钦当天表态相互矛盾的声明。

据《华尔街日报》报道，姆努钦上午在新闻节目中表示，特朗普政府将“暂停贸易战”，并推迟对进口中国商品征收关税。

然而几个小时后，莱特希泽在一份声明中却说，中国需要“真正的结构性改革”，除非中国对其经济做出“真正结构性的改变”，否则华盛顿可能仍然会诉诸关税及其他工具，包括投资限制与出口监管。

该报指出，来自美方官员们的混杂信号可能会进一步使特朗普政府的贸易议程复杂化。

库德洛当天在接受美国广播公司“本周”（This Week）节目采访时说，“更广泛的议题还在商谈，中国有降低关税和非关税壁垒等‘结构性改革’，这将让美国得以提高出口。”

库德洛说，特朗普对此非常乐观。但他表示，尚未达成贸易协议。

“没有贸易协议，”库德洛对ABC说：“我们从来没有指望过会有。两大国之间仅有公报而已。而在这份公报中，你可以看到接下来的方向。”

扩大农产品进口规模有助于倒逼国内农业结构调整

在19日发布的中美双边经贸磋商联合声明中，双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口，美方将派团赴华讨论具体事项。

扩大农产品进口，增加对美农产品进口，将给中国和中国的消费者带来哪些好处？

据中国新闻网报道，专家指出，随着中国食品消费结构升级，扩大农产品进口有利于丰富国内农产品市场，优化中国食品结构，实现食品进口多元化布局。

“采取更加主动有效的措施，进一步扩大农产品进口，实现进口多元化、品种多样化，对丰富百姓餐桌、满足菜篮子需求的意义十分重大。”中国食品土畜进出口商会副会长于露向中新社记者表示，中国是世界上最具活力的食品农产品市场，随着中国中等收入人群不断壮大，国内消费市场对农产品的安全健康尤为关注，对健康食品的进口有着十分旺盛的需求。

目前，中国农产品进口主要来自于美国、巴西、东盟、欧盟和澳大利亚。专家指出，扩大对农业生产效率较高国家的农产品进口，将有助于降低国内农产品价格，利好消费者，而美国的农产品价廉物美，牛肉、大豆等农产品性价比领先世界，供应能力稳定。

中国国际贸易学会专家委员会副主任李永表示，当前，中国消费者生活水平上升到一个新台阶，对肉类的消费快速增加，因此，中国农产品进口的主要需求是畜牧业，肉类成为主要的进口农产品。此外，豆粕是全球最大、最稳定的畜牧业蛋白来源，中国的大豆产量不能满足不断增长的畜牧业需要，需要进口补充。“美国农业生产效率高，价格有竞争力，扩大进口可降低中国畜牧业成本，使百姓餐桌上的肉类价格保持相对稳定。”

历史经验表明，中国农产品质量水平随着对外开放的推进不断得到提升。数据显示，2001年中国刚加入世贸组织时，中国农产品抽检合格率仅为60%多，到如今已经达到97%左右。进一步扩大农产品进口也将加速推进中国农业转型升级，助力“质量兴农”。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、农产品市场与贸易研究室主任李国祥表示，扩大农产品进口规模，虽然在一定程度上会对国内农产品带来冲击，但同时也有助于倒逼国内农业结构调整，发展绿色农业和优质农业。

于露表示，中美两国农业合作一直是中美务实合作的重要组成部分，在扩大对美国农产品进口的同时需要更好地借鉴美国农业的先进经验和技术，更好服务于中国农业产业升级，从而使两国的农业合作为两国民众带来福祉。

此外，专家指出，**扩大农产品进口也是保护中国耕地资源的需要。**首都经济贸易大学财政与税务学院院长姚东旭表示，中国人均耕地和水资源都比较匮乏，特别是种植业的条件并不好，不具备比较优势，充分利用好国际国内两个市场，将有助于缓解资源的承载压力。

增加对美油气进口 有助中国推动能源结构调整

对于中国增加美国能源产品进口，有专家向中新社记者表示，中美能源合作具有天然优势，扩大对美原油、天然气进口有利于中国实现能源进口多元化和能源结构调整。

据中国新闻网报道，在国际能源市场，美国是一个新兴供应者，有充足的石油和天然气等能源供应。自次贷危机以来，借助以页岩油气资源勘探开发为主调的能源革命，美国已宣布成功实现能源独立。

与此同时，当前中国经济正高速发展，需要大量能源支持，但国内能源产量还难以满足经济发展需求。尤其中国正强调环境保护、清洁能源和可再生能源运用，伴随煤炭行业的去产能和技术升级，原油和天然气需求上升较快。

中国国家统计局数据显示，2017年，中国原油进口量突破4亿吨，原油进口量与国内产量之比持续扩大，由2012年的1.3:1扩大到2.2:1。同期，中国天然气进口量也持续快速增长，达到946.3亿立方米，进口量与国内产量之比由2012年的0.4:1扩大到0.6:1。

中国金融四十人论坛高级研究员哈继铭表示，当前中国原油、天然气产量和消费量间差额较大，必须由进口弥补。2017年中国天然气主要从土库曼斯坦、澳大利亚、卡塔尔、阿联酋等国进口，从美国进口额占总进口量较小，仍有较大增长空间。供需的高度对应，为中美能源合作铺平了道路。

“中美能源合作具有天然优势。”北京师范大学金融研究中心主任钟伟分析说，一方面，中国能源需求集中在东南沿海，即西太平洋区域，太平洋航道宽阔顺畅；另一方面，中国已有建造大型原油和液化天然气运输船的能力，并在东南沿海逐步建设能源接收站。同时，中美之间已有在能源领域展开长期合作的早期收获，因此中国能源进口的“大蛋糕”也会令美国能源企业长期获益。

在中国宏观经济研究院能源研究所副所长王仲颖看来，增加自美国进口还有利于中国实现能源进口多元化。他表示，中国原油对外依存度持续处于高水平，进口原油中绝大多数通过海运实现，且大部分都来自于中东地区。从安全角度看，进一步丰富进口来源国也是有益的。

此外，随着中国经济增长由高速向高质量阶段“转轨”，改善环境质量、调整能源结构需求加大，增加进口还有利于实现能源稳定供给。

值得注意的是，中国为切实改善民生，解决“气荒”问题，扩大进口成为重要举措之一。

目前，美国已成为世界上最大的天然气生产国。据国际能源署(IEA)预计，2020年美国天然气产量将超过全球总产量的五分之一，2022年有望成为世界最大的天然气出口国。

王仲颖表示，增加使用相对清洁的天然气，减少煤炭消费量，对中国实现能源结构调整有重要意义，“但这是一个长期过程，不可能一年两年就解决”。在未来中国天然气需求量还将急剧增长的情况下，增加进口有利于解决民生需求，同时对接美国页岩气革命带来的巨大天然气出口需求，从而实现双赢。