中方：欧盟漠视WTO规则，会将世贸带回“丛林法则”

【文/观察者网 徐乾昂】中国加入世界贸易组织（WTO）已满15年，理应获得“市场经济国”待遇。但一些西方国家却选择无视“游戏规则”，其中欧盟还把“替代国”问题与“市场经济地位”问题搅在一起，企图混淆视听，继续对中国商品保留“反倾销能力”。

对此，中国在近日WTO的一场争端听证会上警告道，欧盟漠视WTO规则的行为会让争端解决机制土崩瓦解，世界贸易环境会因此重回“丛林法则”。

路透社报道截图

**中方：**欧盟将WTO带回“丛林法则”

据路透社消息，WTO在5月15日进行了一场争端听证会。会中，中方代表说道：“欧盟企图打破承诺，拒不承担法律义务。不禁要问，欧盟究竟是一个遵守规则的典范？还是在为政治权宜之计逃避应尽的责任？”

“同时，WTO究竟是一个倡导规则的组织？还是一个任强权国家随意践踏的俱乐部？”中方代表继续追问，“多边机制历经多年补充修改，逐步成型，现在又因一场争端面临土崩瓦解的局面。世界贸易环境将重新回到‘丛林法则’。”

路透社称此次听证会为“机密”，全程不对外开放。观察者网也没有在WTO争端解决机制（DSB）网站中找到昨天的会议议程。

WTO史上最严重的纠纷

中方代表口中的“一场争端”，可追溯至2016年。当时，临近中国加入世贸组织15周年之际，《中国加入议定书》第15条关于反倾销“替代国”的规定即将失效。

所谓对华“替代国机制”，即对来自中国的商品，以第三国或进口国同类商品的价格（并非出口国商品的实际价格）进行参考。这造成的结果，往往是进口国对出口国的商品设立高关税。反过来讲，如果中国“入世15年”期限已满，欧美对中国进行“反倾销”的难度将加大。

然而欧美国家将“替代国”和“市场经济地位”混为一谈。2016年5月12日，欧洲议会内部以546：28的压倒性票数，拒绝承认中国的“市场经济地位”。这一决议后来（11月30日）获得美国方面的支持。随后在去年11月，美国先是决定对中国出口铝箔征收反倾销税，再向WTO提交一份说明，解释自己仍可作为“替代国第三方”。这是美方首次就“拒绝承认中国市场经济地位”作正式表态。

彭博社报道截图，图为特朗普当时签署调查行政令 图自彭博社

与此同时，欧盟理事会在去年12月通过颁布反倾销调查修正案，取消了对中国“非市场经济国家”的描述，取而代之的是引入“市场严重扭曲”的概念。对此，中国现代国际关系研究院世界经济所研究员陈凤英在当时接受媒体采访时评论：欧盟这是换汤不换药。

另一方面，中国在2016年12月向WTO提及针对美国和欧盟的两项申诉，但争端至今仍未得到解决。据WTO争端解决机制官网资料显示，中国对美国的申诉已吸引澳、日、加、墨以及欧盟的“关注”。法新社称此项申诉基本上已“陷入停滞”。而中国对欧盟的申诉结果将于2018下半年公布。

中国针对美国的申诉 图自WTO官网

中国针对欧盟的申诉 图自WTO官网

由于这场纠纷涉及全球4大经济体中3席，并且直至今日仍未解决，也有一些贸易法律人士认为，这是WTO成立28年以来，分歧最严重的贸易纠纷。

“中国对这件事非常重视，因为无论从法律、经济或是政治角度而言，它都至关重要。” 中方代表在昨天（15日）WTO闭门争端听证会上总结道。

指鹿为马，偷换概念

在对欧美国家拒绝对中国弃用“替代国机制”的评论中，我国商务部曾指出，美政府做法为罔顾世贸规则，将“替代国”和“市场经济地位”搅在一起是混淆视听，中方表示强烈不满和坚决反对。

无独有偶，中国复关及入世谈判的首席谈判代表龙永图也指出欧美国家有“偷换概念”的嫌疑。他在2016年接受侠客岛采访时说道，**让其他国家承认中国的“市场经济地位”，简直是莫名其妙的笑话，这是一个伪命题。**因为，当时的谈判，从美国到欧洲逼着中国人承认搞市场经济。而且根本不是讨论中国是不是“市场经济国家”，而是中国的企业是否享有“市场经济地位”，二者的主体是不同的。

龙永图

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