德国政府内部文件曝光：限制中国投资

【编译/观察者网 周远方】

德国经济部长阿尔特迈尔认为，应该更好地保护德国企业免受中国投资的影响，他担心这个来自这个“巨大帝国”的投资会扭曲市场竞争，导致德国工人失业。

德国《莱茵邮报》5月9日报道称，该报独家获得的一份德国经济部的内部文件显示，经济部要求限制中企购买德企股份，将之前审查中企收购德国公司股权的触发线，从25%降低到20%或15%，阿尔特迈尔本人甚至认为触发线应该定为10%。

同时德国经济部长还敦促欧盟层面立法，对外国直接投资进行更严格的审查。

自2017年7月以来，德国官方和民间对提防中国投资的舆论有愈演愈烈之势。观察者网此前也报道过类似的说法，当时，拥有诸如宝马、西门子等众多德国知名品牌的“大企业之乡”巴伐利亚州向国会提交法案，要求政府干预外国投资，将外国投资审查线从持股25%降为10%。

《莱茵邮报》网站报道截图

报道称，德国拥有数百家中等规模的公司，涉及医疗、制药、汽车、机械工程、环境技术等等，这些公司在世界上是无以伦比的，所以外国投资者对他们很感兴趣。

德国经济部的一份内部文件称，中国投资者在德国市场正变得越来越活跃，尤其是在高科技领域。我们对目前面临失业和搬迁的收购公司的发展感到担忧。

与默克尔同属基民盟的经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）敦促欧盟各国在今年年底前通过新的关于更严格审查外国对欧盟直接投资的规定。在德国层面，他考虑在《对外经济法》中再次延长政府的否决权。

报道称，更重要的是，中国政府主导的战略产业政策不符合德国利益。德国是世界上最开放的经济体之一，但德国企业在中国却常常受到阻碍，被很高的市场准入门槛和不公平的竞争条件所困扰。在大多数案例中，德国公司的知识产权得不到好的保护。阿尔特迈尔的强硬立场也旨在施压中国重新审视这一问题。

阿尔特迈尔的前任，来自社民党的加布里尔（Sigmar Gabriel）同样在其任上加强外来投资监管。在2017年，他提出要对进入电力、供水、信用卡支付、医院信息等“关键基础设施”领域的外资审查期延长至4个月；对进入武器装备和其他关键国防技术的外资必须审查。同时，通过其他欧盟公司间接收购德国公司也应当被关注。

报道称，过去，外资进入德国公司后占股权超过25%才会受到政府审查，阿尔特迈尔希望这一触发线降低至20%或15%，他本人甚至不介意降低至10%。

德国经济部长阿尔特迈尔（德媒图）

自2017年7月以来，德国政府已审查50多起企业收购案，其中超过三分之一与中国有关。

报道称，更重要的是，在德国的建议和法国、意大利等国的呼应下，欧盟委员会在2017年9月已经启动一项为欧盟审查外来投资确立统一口径的讨论。阿尔特迈尔说，我们的目标是能够在全欧盟范围内干预那些国家主导的战略性投资。

报道最后强调，德国现在能够更多地审查外来投资，审查重点则是——共产主义中国（The focus is on one country in particular: Communist China）。

对德国和欧盟部分国家出现的明显保护主义倾向，我国商务部和外交部都曾做出过明确回应。

商务部发言人高峰在去年7月的新闻发布会上表示，对敏感领域的投资进行安全审查是一个国家的合法权利，但安全审查不应作为推行保护主义的工具。实际上，这些国家企业界人士也不支持这种做法，认为这是自由贸易的倒退，会阻碍经济发展。

高峰称，中方将继续密切关注有关国家的外资政策调整动向，同时继续鼓励有意愿、有能力、有条件的中国企业“走出去”，按照市场原则和国际惯例，开展互利合作。

外交部发言人华春莹今年1月针对德国发起倡议，谋求在欧盟框架内对外国直接投资进行更为严格监控的相关报道回应称，中资企业投资为当地创造了大量就业岗位和税收。

她表示，中方一贯反对任何形式的贸易投资保护主义。希望欧方客观对待企业的商业行为，本着互利互惠、共同发展的原则，为中国企业在当地开展投资活动创造良好氛围，促进中欧经贸合作健康发展。

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