王晓玲：朝韩首脑会晤，宣言有可能实现吗？

【2018年4月27日，朝韩首脑在板门店会晤，金正恩抬脚跨过了5厘米高的三八线。这次会晤能否将半岛带入春天，对东北亚的和平与稳定有何影响？观察者网就此采访了中国社科院亚太与全球战略院副研究员王晓玲。】

**观察者网：**此次朝韩会晤前，各方释放了不少积极信号，外界既有积极猜测，也有人认为可能只是完全的“务虚会”。结果《板门店宣言》一出，重磅内容似乎给人们带来了很多惊喜，您觉得最重要的内容有哪些？

**王晓玲：**从2008年韩国游客在金刚山误入军事区被射杀，到2010年“天安舰”和“延坪岛事件”，再到2012年朝鲜修改宪法自称“拥核国”，2013年联合国制裁，直到2016年朝鲜持续射星、试核，次年美国在韩国部署“萨德”，整个东北亚都被蒙上了“冷战阴云”。在这种形势下，金正恩和文在寅共同发布«以和平、繁荣、统一为目的的板门店宣言»，对很多人而言，确实可以称得上“惊喜”。

首先，《板门店宣言》称要实现“全面无核化”，既承接了访华时的表态，也为未来的朝美首脑会谈做好了铺垫。

2018年4月27日，首尔，韩国民众观看韩朝领导人签署《板门店宣言》新闻，鼓掌激动泪流（@东方IC）

其次，《宣言》称今后朝鲜半岛再无战乱，朝韩双方将停止一切敌对活动，争取年内以《和平协定》代替《休战协定》，建立合作机制杜绝军事摩擦，将军事分界线一带变为和平交流区域，进而进行阶段性裁军。有了这两条，就有望确立朝韩关系缓和、增强经济社会交流的基础。

在这方面，《宣言》称要建立政府和民间各个层次的交流磋商机制，文在寅将于秋天访问平壤，两国政府将通过离散家庭重聚、红十字会会谈等活动营造朝韩友好氛围。

这样的机制如果能够建立，那么一旦朝美首脑会谈达成共识，朝韩之间的经济合作会很快活跃起来。朝韩之间的铁路一旦连接，韩国将从“孤岛”连接到“大陆”，朝韩俄中四国也会也因此找到更多的经济合作机会。

**观察者网：**基于中国在半岛问题上的一贯立场，这次会晤的成果，是否也体现了中国外交的阶段性成果？

**王晓玲：《**板门店宣言》确实符合中国的期待。“和平”、“繁荣”、“自主统一”是中国在朝鲜半岛问题上的一贯愿望。

近年来，我们在朝鲜半岛问题上提出过“双规并行”和“双暂停”的建议。“双规并行”是指同时推动无核化和建立和平机制，“双暂停”是指朝鲜暂停核试验，韩美暂停军演，相关国家重新回到谈判轨道。«板门店宣言»为朝半岛画出的路线图与“双规并行”、“双暂停”是一致的。

如果《板门店宣言》得以顺利实施，中国将获得更加稳定的周边环境，“一带一路”倡议也能在东北亚开花结果。“和平”、“繁荣”、“自主统一”不仅是朝鲜半岛民众的福音，也有利于东北亚地区的安定与繁荣。

**观察者网：**也有人认为，如果朝韩真要签订《和平协定》，美军就很难找到冠冕堂皇的理由继续留驻。因此，美军为了在半岛保留力量，极有可能阻挠朝韩的缓和。对此，您怎么看？

**王晓玲：**美军留驻半岛是韩国要求的，已经是几十年来韩国的安保基础，短期内确实难以改变。但也应注意到，《和平协定》只是以不发生战乱为目的，为朝韩合作提供基础。朝方很清楚半岛错综复杂的军事格局，战端没有再起，不是真的因为有没有一纸协定。因此，为了与韩国实现突破性的关系改善，应该不会执着于驻韩美军的问题。

对于韩方而言，文在寅既强调朝鲜半岛要主导自己的命运，同时又表示要寻求中美等大国的帮助，也证明韩方对半岛现实有清醒的认识。

当然，如果两边要实现统一，金正恩一定会以美军撤离为目标，美军留在统一后的半岛，不仅对朝方不安全，也会影响朝方在联合政权中的地位。

我的调查结果显示，目前大概三分之一的韩国人希望统一后留住美军，虽然是少数，但也有相当大的势力，这有些让人担忧。不过从今天起半岛民族主义高涨，未来比例会进一步降低。

而在签署《和平协定》后的不打不统阶段，朝方只要不断提驻韩美军撤离一事就行了，中国也会不断提，韩国的左派也会不断赶美军。但能不能完全消除战争隐患还不知道，要看弃核的路线。

否则，在联合国不解除对朝制裁、持续对朝施压的情况下，韩国作为美国的同盟国，在推动朝鲜半岛和解问题上所能发挥的作用非常有限。

2018年4月27日，韩国总统文在寅在板门店韩方一侧“和平之家”为朝鲜最高领导人金正恩和其夫人李雪主举行欢迎晚宴。金正恩和文在寅一同手持木槌，敲开巧克力球（@东方IC）

**观察者网：**安倍经常高调指责朝鲜，这次朝韩会晤如此顺利，对日本外交是否又一次造成冲击？

**王晓玲：**是的，安倍还让文在寅提被绑架日本人的事情，文很可能根本没提。

我觉得今天这场会晤，不仅对安倍，对韩国保守派也是个巨大利空。文在寅的进步政党要在选举中更加扬眉吐气了。

过去10年，“保守亲美”占据韩国外交主流，未来这股风气会有所减弱，但保守派还是会搅局。27日的晚餐进步党代表都去了，保守派却一个也没有，挺遗憾的。

尽管如此，我们依然不妨对朝鲜半岛的局势发展做出积极预测。毕竟金正恩通过今天的公开活动展示了他的决心、魄力和较高的沟通可能性，文在寅还有4年任期可以用于推动南北和解，特朗普希望在半岛问题上取得成就以为年底的选举加分，中国更会积极推动半岛无核化与和平统一。

今天，朝韩领导人拉着手几次跨越三八线，我们也真诚希望5厘米高的三八线不再阻挡朝鲜半岛走向“和平”“繁荣”。

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