美特别301报告将中国列入“重点观察国家” 商务部回应

【观察者网 综合报道】27日，美国贸易代表办公室（USTR）发布针对外国知识产权保护情况的年度报告——“2018 特别301报告”（2018 Special 301 Report）。长达84页的报告中，中国再次续列“优先观察名单”，并在“306条款监管国家”之中。据法新社消息，中国已连续第14年被列入“优先观察名单”。

近30年，“特别301报告”在中美经贸交往中扮演举足轻重的作用，围绕该报告展开的中美知识产权谈判是两国交锋的重要战场，在双方关系遇冷时，更成为美国向中国施压的重要筹码。

商务部28日对此回应指出，在今年的报告中，美方罔顾客观事实，继续将中国列入“重点观察国家”名单。**中方对此表示反对，并敦促美方认真履行中美双边承诺，尊重事实，**客观、公正、善意地评价包括中国在内的外国政府在知识产权方面付出的努力和取得的成效。

图源：东方IC

美国贸易代表办公室每年都会发布关于世界各国知识产权保护现状的年度“特别301报告”。今年的报告针对美国贸易伙伴进行知识产权保护和有关法规执行状况的审议，结果将包括中国在内的36个国家列入“优先观察名单”和“观察名单”。

此次报告中，中国再次位列“优先观察名单”之首，此外，加拿大、阿尔及利亚、阿根廷、智利、哥伦比亚、印度、印度尼西亚、科威特、俄罗斯、乌克兰和委内瑞拉等11个国家也在重点关注名单上。

其中，加拿大和哥伦比亚今年从观察名单被“降级”列为“优先观察名单”之中。泰国则从“优先观察名单”“升级”为“观察名单”。

墨西哥、越南、巴基斯坦和埃及等共24个国家被列入“观察名单”。

“优先观察名单”报告截图

美国贸易代表办公室称，“这些国家的知识产权问题将成为明年双方紧密合作的主题”。

报告声称，中国在保护知识产权方面不仅长期存在的问题没有解决，目前还有新的问题需给予关注，包括强制技术转让，知识产权执法及包括窃取商业秘密、网络盗版猖獗和盗版伪造的大范围侵权活动。

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在声明中称，美国要向贸易伙伴发出的明确信号，就是保护美国知识产权是美国总统特朗普政府的首要任务。

美国贸易代表莱特希泽（图源：东方IC）

关于强制技术转移，报告称，当一个公司展现特定知识产权发展或将产权专利转移到中国，甚至一些特定案例是将这些知识产权独家授权给中国，就能得到市场准入、政府采购及某些特定优惠或收益。

美国贸易代表办公室还称，今年3月针对中国的“301调查报告”发现，中方的作法与政策不合理或歧视，对美国商业活动造成负担或限制。

报告称，美国敦促中国，在制定促进创新的政策时，不要采取胁迫的技术转移或强制在地化政策，应考虑双方自愿商定商业伙伴关系的重要性。

报告还称，中国和印度是全球分销假冒药品的主要来源，尽管美方没有确切的数字，但有研究显示，印度市场销售的药品中，高达20%是假药，对患者健康和安全都可能构成严重威胁。

报告称，尽管中国在查缉盗版光碟贩卖的执法上取得一些进展，但美方仍认为不够。

跟去年一样，美国政府估算称，知识产权密集型的产业、直接与间接创造4550万个美国就业机会，约占美国整体就业的30%。

美国贸易代表莱特希泽与其他高层官员，下星期会访问中国，与中方官员会谈，议题是美国要求中国改变贸易和知识产权政策。

1988年美国国会正式通过法案《贸易与竞争综合法》，这一立法在历史上第一次将国际贸易和知识产权保护关联在一起，提出严惩侵犯知识产权行为的有效措施是惩罚性的贸易报复。1989年5月25日，美国将知识产权保护的国际化推进了一步，其贸易代表办公室（USTR）在调查之后单方面发布针对外国知识产权保护情况的年度报告——“特别301报告”（Special301Report）。自1989年至2018年，美国已发布30份报告。

中方回应

据商务部网站28日消息，商务部条法司负责人就美发布《特别301报告》做出回应。

商务部表示，我们注意到，4月27日美国贸易代表办公室发布了关于知识产权保护的《特别301报告》。长期以来，美方单方面对其他国家的知识产权状况进行评判和指责，缺乏客观标准和公正性，受到有关国家的普遍反对。

在今年的报告中，美方罔顾客观事实，继续将中国列入“重点观察国家”名单。中方对此表示反对，并敦促美方认真履行中美双边承诺，尊重事实，客观、公正、善意地评价包括中国在内的外国政府在知识产权方面付出的努力和取得的成效。

中国政府高度重视知识产权保护，将其作为完善产权保护制度最重要的内容，作为提高中国经济竞争力的最大激励。多年来，中国持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，相关制度和保护水平符合国际通行规则。同时，中国坚持扩大开放，推行负面清单制度，对内外资企业一视同仁，努力改善外商投资营商环境。

随着新技术和全球价值链的发展，知识产权保护已成为人类创新发展面临的共性问题。中国愿与世界各国一道，加强知识产权国际交流合作，共同应对挑战。

在3月23日外交部例行记者会上，外交部发言人华春莹也曾表示，美方必须明白一件事，那就是美国的确是当今世界创新强国，但这不等于创新和知识产权只能是美国一家的“专利”。

华春莹强调，中国的创新成就一不靠偷，二不靠抢，而是13亿多中国人民靠智慧和汗水奋斗出来的。我们希望美方对此有清醒认识。美方可以对中国的科技发展进步感到担心，但动辄无端指责，借题发挥，这不是作为世界第一大国应有的度量，也是中方不能接受的。

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