两部门下达今年第一批稀土矿开采总量控制指标，同比上涨40%

【观察者网综合报道】中国是重要“战略资源”——稀土的主要开采国家，中国稀土的动向总能影响全球稀土市场的走势。

据自然资源部网站4月25日消息，自然资源部和工业和信息化部近日下达了2018年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）。

2018年度全国第一批稀土矿（稀土氧化物REO，下同）、钨精矿（三氧化钨含量65%，下同）**开采总量控制指标按照2017年度指标的70%下达。**第一批稀土矿开采总量控制指标73500吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标12530吨，岩矿型(轻)稀土矿指标60970吨；钨精矿开采总量控制指标63900吨，其中主采指标51350吨，综合利用指标12550吨。

从数据上来看，今年第一批稀土开采量和去年同比上涨达40%，2017年国家规划的第一批稀土开采总量控制指标为52500吨。

图：自然资源部网站

海外稀土需求强劲

据中国产业信息网去年11月份的报道，近年来，美国、欧洲乃至全球经济逐步复苏，带来稀土材料的国际需求稳定增长，其中美国经济在2015年探底后复苏较为强劲，欧盟经济保持稳定增长，日本经济虽无明显增长，但近两年已逐渐稳定。在国外需求持续增长和我国于2015年1月1日取消稀土出口配额的背景下，我国稀土出口增长较快，2015年、2016年同比增速分别为25.4%、35.6%。2017年以来尽管出口配额取消效应减弱，但海外需求回暖，我国稀土出口量继续保持增长。

同时，近几年生产稀土的国家及其份额均保持相对稳定，2016年全球主要国家稀土矿产量排名前5的分别为中国（10.5万吨,中国数据不包括“黑稀土”）、澳大利亚（1.4万吨）、俄罗斯（0.3万吨）、印度（0.2万吨）和巴西（0.1万吨），占比分别为83.3%、11.1%、2.4%、1.4%和0.9%。海外稀土产量规模较小，2011年之前海外稀土产量在4万吨左右，2011年以来产量维持在2万吨左右，产量下降明显，主要原因在于部分国家因稀土开采、冶炼过程中环境污染太大而关闭本国矿山，因此短期内扩产可能性不大，未来增长空间有限。

国内打击“稀土非法开采”卓有成效

另外，中国产业信息网的报告还称，随着近几年政策的频繁颁布以及政策执行效力大幅提升，“黑稀土”等非法产量受到有效控制。我国稀土矿非法产量从2014年的4.96万吨下降到2016年的3.93万吨，下降幅度达20.8%；受非法产量下降影响，2014~2016年稀土矿实际产量分别为13.88万吨、13.68万吨（-1.4%）、12.85万吨（-6.1%），已连续两年下降。

2016年各大国稀土产量（图：智研咨询）

日本超大稀土矿？目前无法开采

虽然中国控制了全世界绝大部分的稀土开采，但是另外一方面，其他国家也在积极寻找可能替代的选择。

据观察者网先前报道，4月11日，日经中文网称，日本四所大学组成的研究小组首次探明，日本最东端的南鸟岛周边海底的稀土资源量超1600万吨，可供全球使用数百年。

但是，由于达到实用水平的开采技术尚不存在，目前这片稀土资源尚无可利用的预期。东京大学教授加藤泰浩表示：“希望与企业和研究机构推进讨论，在今后10年开发能够实际使用的开采技术。”

数据显示，2010年以前，日本超过90%的稀土进口自中国。到了2013年，根据日本资源能源厅发布的数据，日本的稀土进口中，中国的份额降至62%。法国、越南和爱沙尼亚，分别占进口总量的17%、15%和2%。

虽然中国稀土占据日本进口的比重已经大幅下降，但是直到今天，从日经中文网仍在担忧“对中国依赖程度高”来看，不难判断，日本虽然努力拓宽稀土进口渠道，但效果依旧不尽如人意。

中国稀土行业协会人士曾坦言，他国稀土产品的质量、供应能力，与中国相比还是有差距，产品结构也不能全面满足日本的需要。

也就是说，想要治好中国稀土“依赖症”，日本还有很长的一段路要走。

附录：国土资源部关于下达2017年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知

国土资发〔2017〕67号

内蒙古、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等省（区）国土资源主管部门：

为保护和合理开发优势矿产资源，按照保护性开采特定矿种相关规定，2017年继续对稀土矿、钨矿实行开采总量控制，部研究确定了2017年度开采总量控制指标，其中含《国土资源部关于下达2017年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知》（国土资发〔2017〕24号）下达的第一批指标。现将有关事项通知如下：

一、2017年度全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为105000吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标17900吨，岩矿型(轻)稀土矿指标87100吨。全国钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为91300吨，其中主采指标73200吨，综合利用指标18100吨。

分省（区）稀土矿、钨矿开采总量控制指标具体分配见附件。

二、有关省级国土资源主管部门要严格按照规定，认真做好指标分解和下达工作，及时将指标分解下达到市县或企业，分级负责、层层落实，应在部下达指标30个工作日内将本省（区）稀土矿、钨矿指标及分配给稀土集团的稀土矿指标分解下达,并在本省（区）国土资源厅（局）网站公告。县级国土资源主管部门要与矿山企业签订责任书，明确权利、义务和违约责任。

三、采矿权人要认真执行稀土矿月报和钨矿季报制度，及时、准确、规范开展网上直报。地方各级国土资源主管部门要采取措施，切实加强稀土矿、钨矿指标执行情况的核查与检查，工作中遇到的问题应及时报部。

四、稀土矿、钨矿探矿权采矿权审批及开采总量控制管理，按照《国土资源部关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知》（国土资规〔2015〕9号）执行。