官员利用汶川重建工程敛财获刑 曾被视为救灾典型

下个月就是“5·12”汶川大地震发生十周年，而时任汶川县委常委、宣传部部长的吴开明，要在监狱中回望历史了。

据“观海解局”公众号4月18日报道，近日，落马一年多的吴开明案有了最新进展：其因受贿100万、滥用职权造成44万余元损失，一审获刑7年，并被处罚金25万元。

记者注意到，从2006年到2016年，吴开明在汶川任职长达十年，历任宣传部部长、纪委书记、常务副县长等职，也曾被视为积极抗震救灾的典型人物。然而不为人知的是，他其实早在震前就开始贪腐，甚至在震后竟然数次利用重建工程敛财，共计达46万元。

图源：“观海解局”公众号 下同

汶川地震时他任宣传部部长

去年11月16日，吴开明受贿罪、滥用职权案一审宣判。判决结果于近日公开：吴开明犯受贿罪、滥用职权罪，合并执行有期徒刑七年，并处罚金人民币25万元。据判决书显示，吴开明自2006年起至2016年止，为他人在工程项目承揽、人事调动、政务管理提供便利和帮助，先后收受17人给予的财物，共计人民币100万元。

公开简历显示，吴开明，1968年出生，系阿坝本地人，其28年的仕途也从未离开阿坝。1992年，大学毕业后的吴开明进入南坪县工作，两年后他就被调到阿坝州委组织部工作，先后任正科级组织员、科长等职务。2003年2月，任松潘县政府副县长。

2006年10月，吴开明前往汶川履新，并在此工作了十年时间，先后担任汶川县委常委、宣传部部长、纪委书记、常务副县长等职务。2016年9月，调任阿坝州直机关工委常务副书记。然而履新仅两个月，他便因涉嫌严重违纪，接受组织调查。2017年1月，吴开明被双开。

“5·12”汶川地震发生时，吴开明任汶川县委常委、宣传部部长。当时的报道称，其在地震后第一时间参加救助工作，一夜往返6次姜维城山疏散群众；为解决受灾群众生活补给供应难题，吴开明挨家挨户做思想动员，先后救济过往群众3万余人。不仅在抗震前线救援，吴开明还要指挥新闻宣传，设立县指挥部新闻中心，让新闻宣传工作有序开展，汶川的各种新闻不断传向全球。

在汶川地震一周年前，吴开明接受采访时称“希望能多些休息，压力太大了。”同时，他也表达了更多的心愿：“希望到汶川的这条路尽快修好。”

其近半受贿额来自灾后重建

然而，正是这样一名看似工作勤恳的领导干部，却利用地震后的重建工作而大肆敛财。吴开明在汶川的这十年，也正是上文提及的其贪腐的时间。值得注意的是，其犯罪事实的前三起受贿都与汶川的灾后重建有关，共计收受贿赂46万元人民币。

2010年上半年，广东省出资建”崛起之路——灾后重建成果展”灾后重建陈列馆，时任宣传部长的吴开明介绍马某与罗某合作，并帮助其顺利中标。事后，马某按协商转账给吴开明40万元“点子钱”。

2013年8月左右，罗某为了感谢建设过程中吴开明的帮助，送给吴开明现金人民币1万元。

重建成果展

此后，吴开明还在汶川县烈士陵园及殡仪馆灾后重建项目中获利。2011年至2015年吴开明在担任汶川县组织部长、纪委书记、常务副县长期间，任某承建了汶川县烈士陵园及殡仪馆灾后重建项目、汶川县党校综合楼工程等工程项目，吴开明为其协调关系，资金拨付方面给予帮助。

据任某证言：“2011年至2015年每年春节期间，为进一步与吴开明搞好关系，在工程上得到关照，先后在汶川县等地共计五次送给吴开明现金5万元。”

除上述三起受贿外，吴开明还先后收受了其余14人贿赂，单笔金额最大为7万元。

越权违规审批，造成44万元损失

另外，记者注意到，吴开明因给国家造成了经济损失44.6万余元，被认定犯滥用职权罪。2009年，周某红使用重庆市圣奇建设公司资质，承包汶川县漩口镇群益村、集中村风貌改造工程，2010年6月工程施工完后，未进行工程结算，2015年向漩口镇申请支付该项目工程款。

2015年5月20日，漩口镇向汶川县人民政府提起请示。据当地财政局证明，在收到该文件后，根据领导批示做了登记。然而，在资金拨付过程中，时任汶川县常务副县长的吴开明超越职权，违反规定处理公务，与时任财政局局长蒋某共谋拨付资金200万元。

经四川求实司法所鉴定，**上述工程的总造价为155万余元，即给国家造成经济损失计44.6191万元。**法院认为，吴开明的行为已超越了自身职务权限，违反规定处理公务。正是因为被告人吴开明履行职责中未按照正常资金审批程序，越权违规审批，致使财政拨款最后一道程序失控。

法制晚报·看法新闻记者：张莹  编辑：岳三猛