台“央行”：台湾为何从“亚洲四小龙”掉队？

【观察者网 综合报道】“台湾经济增长率在昔日的‘（亚洲）四小龙’中垫底，越来越常见，民众也越来越无感。”4月新一期台湾《天下杂志》文章称，台湾经济的低增长，还衍生低薪与人才出走危机。今年2月上任的台“央行总裁”杨金龙“新人新政”，首度解释台湾为何从“四小龙”掉队，主因包括内需不振以及企业疯狂存款而不投资。

文章称，从经济增长率来看，2008年-2017年，台湾地区平均为2.7％，落后新加坡4.4％、韩国3.1％，虽与香港（地区）一样，但台湾在前一个10年，平均经济增长率是5％，香港只有3.9%，显示台湾衰退幅度，高居“四小龙”之首。

图1（数据来源：台“央行”）

经济低增长率，衍生出低薪和人才出走的危机。20年来，台湾为何衰落，台“央行”用4张表说明。台湾平均经济增长率减少2.3个百分点，有两大衰落表现。

衰落之一就是民间消费严重下滑。

文章称，台“央行”对昔日的“亚洲四小龙”进行比较，2008年-2017年与1998年-2007年相较，台湾的民间消费贡献负1.01个百分点，幅度最大。新加坡与韩国虽也有下滑，但降幅都在一个百分点内。反倒香港靠民间消费逆势成长，形成内需增长支柱。

图2（数据来源：台“央行”）

内需不振

文章认为，内需不振，台“央行”归纳的原因包括薪资增长缓慢、少子化与人口老化，以及岛内民众赴海外工作人数增加。据台当局“主计总处”估计，2016年，岛内赴海外工作人数达72.8万人，较2009年增加6.6万人。白领人才外流，代表着较有钱的族群不在岛内消费，拉低民间消费。

台“央行”在报告里指出，“薪资停滞系（民间消费不振的）主因，”。杨金龙3月主持首次“理监事会议”，他说，台湾劳动生产力与薪资增长已明显脱钩，自1994年以来，劳动生产力累积增长超过110%，反观实际薪资累积增长不及30%。

低薪问题也引发台“立委”关注。国民党“立委”曾铭宗曾称，岛内月薪未满3万元新台币（约合6400元人民币），占34%；未满4万元新台币（约合8600元人民币），占32%，代表超六成岛内受雇者月薪不到4万元新台币，人数多达593万人。

图3（数据来源：台“央行”）

文章称，解决低薪问题，“央行”不只一次提出具体办法，包括呼吁企业加薪、推动“最低工资法”、政府宜审慎推出非薪资报酬，避免压缩企业调薪空间，并设法提高工会组织率。非薪资报酬是指不断增加的“健保费”、劳退（即退休金等社会保险费用。

企业疯狂存钱不投资

《天下杂志》称，衰落表现之二是固定投资贡献减少。银行的超额储蓄率是一个观察指标。台“央行前总裁”彭淮南去年底曾批评，自2009年起，企业每年存起来的钱大于借钱去投资，造成岛内超额储蓄扩大。

文章写道，“据统计，1998年-2007年，企业的超额储蓄是负数，代表企业愿意借钱投资；但金融危机过后，截至2016年，企业的超额储蓄竟高达5000多亿元新台币（约合1071.7亿元人民币）。银行满手现金，苦恼钱借不出去。”

反观新加坡，超额储蓄率虽高，但维持稳定，主要来自政府储蓄，反映政府盈余较大。香港的超额储蓄率下降。韩国与台湾虽都增长，但台湾上升幅度明显大于韩国，显示台湾投资动能不如韩国。

图4（数据来源：台“央行”）

文章称，台湾企业的保守投资，使得自身陷入恶性循环，对比大陆企业，海外能见度越来越低。如何让企业变勇敢、愿意投资创新，台湾的社福政策、劳动、人口政策必须正视困境，才有机会让台湾重新搭上增长列车。