雁默：谁乘风破浪？谁堕入深渊？贸易战下的台湾
【文/ 观察者网专栏作者 雁默】
中美贸易战（本文所称“中美”，皆指中国大陆与美国，下同），毫无疑问是全球热点，台湾夹在中间，危机不可谓不大。蔡英文提出“四态度，四策略”因应，其内容与日前赖清德针对31项惠台措施的对策“四面向，八大强台策略”一样，八股文体，听过即忘，细究之，八个字形容即可，“我也不知道怎么办”。
国台办在今年首场记者会公布，2017年两岸贸易额达1993.9亿美元，年增11.3%，占大陆外贸总值4.9%，依旧是大陆的第七大贸易伙伴。两岸来往人次达878万，其中台湾民众赴陆人次587万，年增2.49%，双双创下历史新高。数字显示，尽管两岸官方趋冷，民间来往却持续升温，台湾对大陆在经贸上的依赖，不减反增。
根据美国商务部人口调查与统计局公布数据，2017年，台湾是美国第11大货品贸易伙伴，双边贸易总额达682亿美元。再者，美国去年出口台湾金额达258亿美元，进口自台湾则达425亿美元，美台贸易逆差达167亿美元，创下1987年来的新高，成为美国贸易逆差第13大来源地。
台湾最大出口与成长率最高的地区为大陆与香港，其次则为美国，故而，因中美贸易战而遭受波及的台湾不可能不受伤，差别只在于轻伤或重伤而已。
众所皆知，蔡英文一向主张，台湾在经贸上对大陆过于依赖，在战略上又完全倒向美国，所以这次两强之争，台湾受重伤的可能性较高。主要原因在于，美国目前在战略上亲台，将台湾当“制中”的炮灰意图明显，在经贸上“蚀台”，要求台湾平衡对美贸易的意图也很明显，用李敖的话来说，就是“要你当狗，还要你向主人买狗粮”。
今年1月，特朗普针对进口太阳能电池与模组采取四年期防御关税，对身为全球第二大太阳能供应地区的台湾而言，已是重伤。3月，特朗普又针对进口钢材课征25%关税，而美国是台湾钢铁最大出口国，又未把台湾列入豁免地区，重创岛内钢铁业。
台湾央行总裁杨金龙指出，台湾全球价值链参与程度高达67.6%，且台湾附加价值出口到美国所占GDP，比重高于韩国、大陆，因而贸易战将使台湾受到最大的冲击。而蔡英文在“四态度，四策略”中，还在谈新南向，所以我才说，这一堆废话的内容其实是“我也不知道怎么办”。
有一种论点认为，这波贸易战受伤最深的将是大陆台商，因为产品是“Made in China”，相对地，“台湾制造”(Made in Taiwan，MIT)反而可能受益。然而，台湾制造的太阳能电池与钢铁都被美国制裁，这种看法显然站不住脚。
自己买狗粮
按照特朗普的生意逻辑，要让MIT产品“闪过”中美贸易战风暴，唯一的可能，是台湾得自己想办法平衡台美贸易，换言之，就是开放更多的美国货进口台湾。而其实，美国已在今年来台一脸和善地勒索，要台湾吃下几种甚难下咽的美国货。
年节过后，美国几位参众议员来台，在媒体前大唱“我们很爱蔡英文”，在密室里要求台湾吃下美国的天然气、大豆、玉米、小麦，当然，还有武器。
在食品方面，大豆、小麦、玉米，美国已是台湾最大进口来源，但由于这些多为转基因食品，在台湾反转人士看来，有所谓“食品安全”问题，故而近年来成为台美贸易里的一个争议点，因而引起美方关切，所以在近年的贸易磋商上不断施压。而这些参众议员所代表的州，正是上述食品来源地。
美国对台的贸易压力不断，早在去年春季，美国贸易署就指责台湾的农业政策未以科学证据看待美牛、美猪与转基因食品等限制项目。所以现下美中贸易对决，对台湾而言，也意味着美国将夹带美台之间的独特议题，逼台就范，迳行经贸上的“蚀台”。
从此角度看，《台湾旅行法》的实质效果，在很大程度上恐怕是美国在经贸上的“蚀台”，至于战略上的“制中”，实现的可能则较低。讲白了就是，台湾一定会买狗粮，中国大陆却不可能在台湾问题上让步。试想，蔡英文会不会拿台湾的经贸，换取“经济部长”访问华盛顿呢？
再者，许多人可能不知道，台湾对美军购，是不列入贸易差额计算的，所谓美台贸易逆差达167亿美元，不含台湾向美国买武器的高额支出。
换言之，美国武器不是狗粮，只能算是美国“施舍”的狗笼。
马英九八年任内，总共向美国购买了205.22亿美元的武器，如果将军购列入贸易差额，台美贸易逆差可没这么多。蔡英文想买F-35战机，“国防部”预估，若美方愿意出售，预算顶多只能买60架。每架F-35要价1亿到1.5亿美元之间，60架含相关武器配备恐怕高达百亿美元。
去年11月，为呼应美国不曾间断地恐吓台湾所谓的“中国军事威胁”，蔡英文于夏威夷向美国在台协会主席莫健承诺，未来每年增加2%的“国防预算”，必要时还会动用特别预算来采购武器设备，以符合美国的呼吁。
以上事件，再再显示美国不但要台湾在经贸上解决台美不平衡的问题，还要台湾付出更多钱在军购上。重点在于，这种现象不会只发生在台湾，还会发生在美国其他盟友身上，使得美国无论在经贸和军事战略上与“队友”的谈判，稳占上风。
老培漫画，《美国大腿》
特朗普不是暴冲，而是冲浪
岛内有一种论点认为，特朗普对大陆发动贸易战争，想法过于简单，对美国整体经济不见得有利。这样的看法，低估了这个生意人，因为不能排除特朗普发动这次的贸易争端，实乃虚晃一招的可能性。
从台湾的例子可知，大陆反制措施中，调高美国部分农产品关税部分，表面上特朗普伤害了自己的农业，但这些损失，却可反向压榨盟友多买“狗粮”而得到弥补。台湾就为了得到豁免权，而派人赴美询问何处购买“赎罪券”。如此也才得以解释，这些美国参众议员来台推销美国农产品背后的布局。再强调一次，类似的状况势必也发生在美国其他盟友身上。
等到美国挖东墙补西墙，将所有盟友都搜刮了一遍以后，再视状况与中国握手言和，他又是最后赢家，这就叫做虚晃一招。英国《金融时报》一篇社论里，也强调这是特朗普谈判策略中的议题设置能力。简言之，先吓死你，再给逃生门，想寻求活路，你只能走我预先铺好的路。特朗普只是在确保，自己乃站在浪头上的绝对优势，与各国进行谈判。
特朗普一向主张，美国在既定的国际贸易体系中吃了大亏，故而一直在寻找他自认的突围模式。而在这次的中美贸易战上，特朗普很明确地昭告天下，他在“改变游戏规则”，创造新情势以有利于己。事实显示，长期受惠于美国开放市场的盟友们，都经不起绝交的恐吓，只好先多缴保护费维持狗笼，再多买狗粮以求保命。
总言之，绝不能用“头脑简单”来看待特朗普掀起的贸易战，相反地，这是一场精心设计的突击战，真实目标甚至不见得是中国，而是在于每一个美国想通过单边谈判要好处的盟友。至于那些看似近乎幼稚的“反中”口号与贸易逆差加减法，其实是为了让美国大众更容易理解的宣传语言，以为接下来的中期选举加分。
特朗普执政至今，至少累积了两大优势：其一，他的不可预测性。其二，他想做什么都不奇怪。
故而，我对许多分析师预测中美贸易战将是长期性的看法，有所保留，因为此公今天跟你翻脸，明天向你示好，一点都不会突兀。真正的观察重点，是美国与他一个一个盟友的贸易谈判结果，等到这一轮下来都尘埃落定了，特朗普随时可能180度转弯，与中国称兄道弟。“台美贸易谈判”就是观察点之一。
对于特朗普这样一个对手，防御只会吃亏，唯有主动攻击其软肋，才有胜算。只是台湾从来未敢将美国视为对手，岛内哪怕反美的知识分子，也只能羡慕朝鲜的金正恩与菲律宾的杜特尔特，但也不敢奢望任何台湾领导人，有种站在美国的对立面。
搔不到的痒处
我认为蔡英文心里很清楚，现在是台美断交以来，最为凶险的时刻，那些因《台湾旅行法》与“中美贸易战”而喊爽的独派，只是无知故不足论，蔡英文才是真正能感到上冲下洗与左搓右揉的人。
我曾说吴敦义对民进党而言，只是搔不到的痒处，虽令人恼火却不致命。这句话，也能形容蔡英文的两岸路线，她就是要做那搔不到的痒处，时不时刺大陆一下，却绝不令人感到痛。只是，在特朗普毫无预警的大动作下，她想游走于激怒大陆的边缘，而不致惹火烧身，也没那么容易。中美过招，蔡英文也只能想办法流窜于美国的脚边，走一步算一步。
摆在眼前的是，想得到豁免，美国价码早已开出，美猪、美牛、转基因食品、天然气、军购，以及其他被台湾卡关的美国货，台湾人的健康与安全不干美国的事。若不就范，昨天是太阳能电池，今天是钢铝，明天可能就是台湾的命脉电子零件，你买不买单？这叫上冲下洗。
《台湾旅行法》对蔡英文的利空，就是很难再做那搔不到的痒处，无论再怎么避免刺激大陆，美国哪天说国家安全顾问波顿要访台，与蔡英文详谈将冲绳美军基地移到台湾时，你要怎么低调？你敢不敢说好？又敢不敢说不好？这叫左搓右揉。
一个处理不小心，特朗普乘风破浪，蔡英文堕入深渊，倒楣的岛民跟着一起灭顶。
为了表示负责，我将蔡英文的“四态度，四策略”详附于文末，读者可以自己看看，是不是“我也不知道怎么办”。
附录：蔡英文因应中美贸易战的措施
四态度：
1. 政府的“国安”团队、“行政”团队，长期以来已经对局势有充足掌握，会密切注意后续发展，并做必要因应。
2. 会持续跟美国进行必要的协商与沟通，确保贸易利益不会受到影响，也不会被伤害。
3. 呼吁中美，以及相关各方，积极协商，避免贸易战全面爆发。
4. “行政院”都有专案在执行，请大家对台湾经济的情势要有信心。
四策略：
1. “政府”会加大台湾研发及生产的比重，持续强化，作为生产以及技术开发的贸易基地。
2. 要加速前瞻基础计划的落实，并持续推动能源转型、都市更新、社会住宅、长照等其他有助于内需发展的计划，让内需扩大成为支撑经济成长的主要动力。
3. 提高创新能量，产业创新以及各项科技产业发展的计划，都要加大力道、增加投资、加速执行。
4. 多元布局。并积极推动贸易和生产基地的多元化，尤其透过新南向政策，加速台湾在新南向国家的布局。
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