扬之：德国“大联合政府”终于要来了

【文/ 观察者网专栏作者 扬之】

德国的“组阁悬疑剧”终于落下了帷幕。

社民党（SPD）46万3723名党员，从2月20至3月2日，用电邮和寄信的方式，对本党与联盟党（Union）年初经过差不多一个月“艰苦卓绝”和“秘而不宣”的试探性会商和正式谈判后达成的“联合执政协议”（Koalitionsvertrag）进行表决。

3月4日是结果公布日。全德国、全欧洲乃至世界其他许多地方，都把焦距对准了以前总理勃兰特名字命名的德国社民党总部（Willy-Brandt-Haus），等待结果的出炉。

上午九点半（比预告的时间拖延了半个多小时），社民党“资格和统计委员会”负责人、社民党的财务总监尼坦（Dietmar Nietan）和社民党代理主席、汉堡市市长绍尔兹（Olaf Scholz）一起，对媒体宣布了结果：有效票中的66.02%表示同意，33.98%表示反对。通往联邦德国历史上第四次“大联合政府”道路上的最后一个屏障终于被跨越，德国战后历史上时间最久的一次组阁行动划上了句号。

代主席绍尔兹说：“现在一切都清晰明了了。”他告诉记者，已将这一表决结果正式通报给了基民盟（CDU）主席默克尔。他宣布：“社民党将加入新一届内阁。”

现在，社民党高层终于可以松口气了。毕竟，为了这个结果，党付出了不小的代价：举行了两次特别党代会和一次基层表决；牺牲了一名党主席（马丁·舒尔茨）；或许也将损失一位在国民中享誉甚高的外长（加布里尔）。

这次基层表决（Basisabstimmung）本身也成本不菲：共耗去150万欧元。不说别的，单租借两部每部重一百公斤的“高功能拆信机”（Hochleistungsschlitzmaschinen），每小时耗资就得两万欧元。2013年那次表决验票点票花费了14小时，鉴于这次投票率比上次高，所以耗时只会更久。

德国媒体似乎也对高功能拆信机颇觉“稀奇”，在报道时把照片置顶，图片来源：德国《世界报》网站截图

每个党员表决前都会收到表决资料，每份总量38克；加上人手一份177页厚、重约188克的“联合执政协议”文本，总共耗费大约10万4801公斤的纸张。此外，按照规定，上交给党总部的所有表决票，将存放在“干燥和安全”的地方，以备投票结果难分伯仲时随时复查，而存放和保管也是要花钱的。

关键是，本次表决的结果从两个层面也决定了党内高层中许多成员的命运：第一，领导集体是竭力支持“大联合”的，如果表决结果多数反对，将意味着党领导威望尽失，继续引领社民党便不再是顺理成章和名正言顺的事。第二，表决结果也将决定某些领导个人的仕途，“协议”如果被拒绝，他们入阁当部长或副部长的机会将化为泡影。

默克尔也可以长舒一口气了，因为她这次相当冒险地把自己的政治生涯，与社民党高层的“谋权欲望”和社民党基层的“现实考量”捆绑在一起，并又一次证明自己押对了宝。当然，默克尔也付出了不小的代价：丢到了政府中极为重要的财政部和内政部；又迫于党内压力不得不提前进入“换代交接”程序。但是，她重新成功地扳回了控局的主动权，为自己争取到了极为宝贵的战略缓冲时间。

在这次“危机处理”过程中，默克尔再次证明自己是“顺势而为”的大师。在与社民党谈判中丢失了两个重要部委后，基民盟党内从上至下对她的“软弱”和“不力”相当不满，有人甚至指责她“为了连任成功和争当在位最长总理”的“一己之利”不惜牺牲本党利益。她在党内的新老对手也纷纷出来公开指责，并施加压力。

老辣的她从容应对，顺势而为：在申诉自己放弃两部也是“忍痛割爱”“别无选择”的同时，答应这次组阁将考虑启用年轻人，并在日前的党代会上公布了“年轻化”了的入阁名单。

默克尔的做法总有“一石多鸟”的功效，这次也不例外。这次，她提拔了三位“后起之秀”：一位是56岁的萨尔州州长科朗普-卡冷鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer），因为其名字过长，在党内也被称为“AKK”（姓和名的第一个字母）。其低调稳健的风格颇似默克尔，现已上调党中央，出任基民盟总干事长一职，亦即党内“大管家”。她属于默克尔的亲信，但平时几乎不作任何阿谀之态。

AKK，图片来源：维基

另两位分别是37岁的前财政部国务秘书延斯·施帕恩（Jens Spahn）和莱普州的45岁的基民盟党魁尤莉亚·克吕克讷（Julia Klöckner）。两人的相同之处的是：都算年轻有为，并在两年前的难民问题中均与默克尔保持距离；不同的是，施帕恩本人虽然一直游走在“倒默”和“拥默”之间，但却被党内和舆论普遍划归为“反默”阵营，而后者则基本上是默克尔的铁杆拥趸。在新内阁中，前者将出任卫生部长，后者将主管农业部。

默克尔这一人事安排的高明之处在于：在党内关键位置上安插自己的亲信，为自己扫除后顾之忧；在内阁中，安排一男一女两位年富力强的人，即满足了“年轻化”和“男女比例平衡”的呼声，又把党内对自己有潜在威胁的施帕恩“看管”起来，用“内阁纪律”来约束他，使其难成“倒默派”的领袖。

对于“高处不胜寒”的威权领导人来说，让手下各派保持平衡、相互牵制磨耗中至关重要。这三位“后起之秀”均中了“默婶”的“温柔一剑”：她看准了三人都有更上一楼的野心，但谁最后能成为她的接班人，这张牌，默克尔不到最后是不会翻的。因此，三人会尽情表现，彼此竞争，而默克尔则可以稳坐钓鱼船，既有人替她干活儿，又不会直接威胁到她的位置。

在参加“大联合政府”的三党中，以巴伐利亚为大本营的基社盟（CSU）是最先通过“协议”的，这说明它对协议的内容非常满意。的确，此前被认为政治生命已半截入土的党魁泽霍费尔（Horst Seehofer）在新内阁中有望咸鱼翻身，出掌大大扩充了的内政部。因此，社民党基层的表决结果，也让他心头的那块石头落了地。

如果是另外一个结果，他的政治仕途也就走到了尽头。因为，泽霍费尔此前在党内的权力斗争中败给了后起之秀许德（Markus Söder），不得不承诺尽快让出巴伐利亚州长一职。“大联合政府”若半途夭折，也就意味着他鸡飞蛋打，两头落空。

根据现在的情势，社民党不日将提出自己的入阁人员名单，以纳勒斯（Andrea Nahles）为首的新的领导机构将被确立。至于这个百年老党在未来四年中是否有精力和勇气边执政边改革，这是许多人担心的事，也是这次党内新生代反对“大联合”的最大原因。社民党青年团（Jusos）主席吉纳特（Kevin Kühnert）对表决结果深感“失望”，并表示今后将“对新政府的作为紧盯不放”。

过了社民党基层表决这关，后面的程序就简单了许多：联邦议会（Bundestag）估计将在本月中旬召开特别会议选举总理。默克尔的再次当选已无悬念。

德国马拉松式的“组阁悬疑剧”终于很快要结出正果了。讨价还价和争执互怼已成过去，三大党将迎来合作共事的四年；默克尔也终于可以结束德国“总经理”的生涯（一直在代理总理职能）了；一个具有决策力和行动力的德国政府将回归欧盟和世界舞台。

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