南非新总统：要把白人土地“无偿”分给黑人

【文/观察者网 王恺雯】年前，南非前总统雅各布·祖马（Jacob Zuma）在执政党和反对党的多重压力下提前辞职。继任者西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）新官上任，提出要解决南非自殖民地时代遗留下的土地分配不公问题。他在20日的一次讲话中表示，要加快向南非黑人公民重新分配土地的进程。

不过，有媒体对此泼冷水称，早前津巴布韦的类似经验引发不少争议。

据“今日俄罗斯”（RT）报道，拉马福萨20日向议会发表演讲时表示，政府计划通过无偿征用加速土地再分配。拉马福萨说：“无偿征用土地是我们将采取的措施之一，以加速向南非黑人重新分配土地。”

“今日俄罗斯”报道截图

曾经是一名商人的拉马福萨承诺，土地征收行动不会是一场“掠夺”， “没有人说土地必须从我们的人民手中夺走，” 他说，“相反，这是确保我们的人民能够公平地获得土地和土地所有权的保障，我们要将这种加速土地再分配的进程视为一个机会，而不是一种威胁。”

拉马福萨表示将妥善处理此事，“我们将以一种不损害南非经济、不损害农业生产的方式来处理这个问题。”

南非新总统西里尔·拉马福萨  @东方IC

据悉，南非在17世纪之后受到荷兰人及英国人的相继入侵。1910年，由白人统治者建立的四个政治实体合并为“南非联邦”，成为英国自治领。南非当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策。直到1989年，德克勒克（Frederik Willem de Klerk）出任南非总统后，推行政治改革，逐渐取消种族隔离制度。1994年，南非举行首次不分种族大选，曼德拉出任南非首任黑人总统。

然而，法律上的种族不平等被禁止，实际情况又有所不同。据悉，南非黑人约占全国人口总数的79%，白人则占9%，但最新南非土地审计报告（Land Audit Report 2017）显示，目前南非全国个人农业用地中，有72%为白人所有，非裔、有色人种、印度裔分别只拥有4%、15%、5%的土地。

土地审计报告截图

而根据南非《城市新闻报》（City Press）去年10月的报道，近年白人农民仍然拥有南非近四分之三的农业用地，大约73.3%的农业用地属于南非白人，这个比例相较于1994年南非首次举行民主选举时的85.1%有所下降。

1994年与2016年南非各地黑人土地所有权对比  《城市新闻报》网站截图

在南非，针对白人农场主的暴力事件时有发生。法新社曾报道，南非商业工会民权组织“非洲论坛”发布的数据显示，2017年1至10月，南非针对农场主的谋杀事件共70起，袭击事件357起。农场主被杀概率是普通人的4.5倍，在新闻中，大多数此类案件的受害者是白人，袭击者是黑人。此外，南非有不少激进人士也在号召从白人手中夺回土地，他们言论助长了袭击的发生。

拉马福萨并不是南非第一位推动土地重新分配的总统，以往南非政府也实施过类似政策，但效果并不显著。例如南非政府曾计划在2014年前将商业农场30%的土地重新分配给黑人，然而到2010年，仅有4%的商业农场土地进行了重新分配。

2017年11月，南非白人农民发起游行，希望政府采取行动遏制针对白人农民的谋杀  图自外媒

此外，根据非洲其他国家的经验，重新分配土地或许会遇到一些麻烦。“今日俄罗斯”指出，上世纪90年代末和本世纪初，当时的津巴布韦总统罗伯特·穆加贝（Robert Gabriel Mugabe）实施了类似的土地重新分配计划，致使数以千计的白人农民被迫离开他们的土地。

然而，如果没有了富有经验的农民，粮食生产就会直线下降，经济也会遭受巨大的损失。此外，重新分配土地的真正用意也受到质疑，2010年英国《卫报》（The Guardian）曾报道，穆加贝是用土地改革来奖励他的盟友，而不是普通的津巴布韦黑人。

但对于未来南非的土地再分配，拉马福萨表示，在处理这个复杂的问题时，南非不会“犯别人犯过的错误”。

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