中国首发境外投资敏感行业目录！房地产、媒体受限

2月11日，国家发改委发布《境外投资敏感行业目录（2018年版）》，涵盖四大领域和行为，包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒以及6种需要限制企业境外投资的行业，自2018年3月1日起施行。此前已经受到限制的房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等行业也在列。

《目录》列明，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》，需要限制企业境外投资的行业有房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部以及在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

过去的几年间，境外房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域投资受到资本热捧，特别是一些大型民营企业，也引起监管层面的关注。

去年8月，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，该意见称：“限制境内企业开展与国家和平发展外交方针、互利共赢开放战略以及宏观调控政策不符的境外投资，包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。”

《21世纪经济报道》曾援引汤森路透数据显示，2017年全年中国境外并购额达到了1419.2亿美元，较2016年的2181.6亿美元下降了35%左右。

其中，2017年媒体娱乐行业的中国境外并购规模降至了34.1亿美元，而2016年的规模高达204.1亿美元。

另据商务部官员介绍，去年，房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。

除了设定投资敏感行业，国家发改委还提高了境外投资股权架构透明度的要求。根据发改委公布的大陆企业境外投资管理办法配套文本格式中，就包括“追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构”。发改委强调，如果股权架构图难以追溯至最终实际控制人的，投资主体应作出合理、充分的说明，并补充提供必要信息。

此前，国家发改委此前公布《企业境外投资管理办法》，该办法也将于3月1日起施行。其中规定，投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目在实行核准管理的范围，而投资主体直接开展的非敏感类项目则实行备案管理。涉及敏感国家和地区、涉及敏感行业的项目均为“敏感类项目”，后者包括“需要限制企业境外投资的行业”。