黄芷渊：巴士严重意外致19死逾60伤，如何考验香港的应急能力？
【文/观察者网专栏作者 黄芷渊**】**
这是农历新年前最后一个周末，马迷们看完赛马，如常搭上了赛马日通往大埔中心的专线巴士。未料，一场车祸，夺去至少19人的性命，超过60人受伤，多人危殆。
事发在星期六傍晚6时15分，满载散场马迷的九巴872线从沙田马场驶至大埔公路近大埔尾村失事，车头撞向灯柱翻侧，车上死伤枕藉。消防事后形容，巴士倾侧后乘客如置身洗衣机滚筒，出现人叠人情况。
据了解，30岁的男司机怀疑因为迟到10分钟遭乘客埋怨，之后开车时不断加速导致意外。有乘客形容：“事故发生时车速快得离谱，我一直紧拉手柄，有人被抛出车外，有人血流披面，有人情绪激动，现场非常混乱。”
救援人员在现场（图/东方IC）
警方初步调查后表示，涉事司机在2014年入职，去年9月转为兼职，上一次行走涉事路线是上月3日。警方指，未有证据显示意外因疲劳引致，怀疑巴士司机超速失控，并因他涉嫌危险驾驶引致他人死亡及受伤遭拘捕。
意外事故谁都不想发生，但危机出现了，应该如何化解和处理？现场的一切，无不考验着香港这座被誉为全球最安全城市的应急能力。
市民冷静自救
这条巴士路线只有在沙田赛马日散场时才会提供服务，所以车上的乘客全是看完赛马的马迷。消息指，巴士翻车后现场一度混乱，但车上无恙和轻伤的乘客随即报警求助，并寻来硬物打开逃生门，途人见状也上前协助救人。现场不少市民在警方和消防抵达现场前，已协助轻伤的乘客从车内撤离到车外空地，等候消防及救护人员救援。
新闻报道截屏（图/东方IC）
出事现场（图/香港大公网）
救援迅速展开
事故发生后，警方、消防及救护团队迅速抵达车祸现场。
按照惯例，香港在车祸意外发生后，赶至现场的救护员会为伤者做紧急分流，以伤者伤势的严重程度把伤者分为“黑”、“红”、“黄”、“绿”四个级别。“黑色”代表死亡；“红色”代表有即时生命危险的最危急病人，需获即场急救及优先送院；“黄色”是没有即时生命危险但须尽快接受治疗的紧急病人；“绿色”则是可自己步行的轻伤者。
事发后，医院管理局总部按机制即时启动控制中心，分流病人及与消防处沟通。多家公立医院启动“应变中心”协调接收伤者，大批医护人员第一时间赶往肇事现场为伤者进行抢救。
救援现场（图/中新网）
警方在调查事故的同时，也紧急设立24小时伤者查询热线，供市民查询伤者及死者情况。
调查检讨改善
香港特区政府高度重视事故。
当天晚上，香港特区行政长官林郑月娥到其中一家接收车祸严重伤者的威尔斯亲王医院了解情况。她表示，特区政府及医院管理局已经启动应变措施，11家接收伤者的医院都设有紧急支援站，为家属提供支援，包括经济、心理辅导及寻亲等，而每一个受影响的家庭都会由一名专职社工跟进。
林郑月娥慰问伤者（图/海外网）
香港运输及房屋局局长陈帆原本正在出席港铁一个传媒聚会活动，获悉事故后中途离场，前往车祸现场了解情况。香港政务司司长张建宗、劳工及福利局局长罗致光等多名问责高官也先后到医院慰问伤者家属。
除了及时的应急措施，香港发生重大事故后，特区政府很多时候会成立独立调查委员会进行后续调查。这次政府就随即宣布成立一个由法官主持的独立调查委员会调查事故，调查范围包括香港道路安全、驾驶安全及巴士营运方法等，从系统性视察是否有问题，并提出改善措施，防止同类事故再次发生。
根据《调查委员会条例》，由行政长官与行政会议委任的调查委员会所进行的调查审讯（注：在香港称为“调查研讯”），须当作为司法程序。调查委员会可以发出逮捕令，并要求任何不遵从传票的人士出席审讯。香港回归后，特区政府曾多次就发生的重大事故成立独立调查委员会，包括2015年有公共房屋供应的饮用水被揭发含铅超标事件、以及2012年发生的南丫沉船海难等。
辅导支援服务
肇事的九巴公司高层晚上到意外现场向大众鞠躬致歉。九巴企业策划及业务发展总经理苏伟基表示，会对受影响的家庭发放每户8万港元慰问金，并协助相关的保险索偿。
九巴设立两条24小时紧急热线，一条供死伤者家属查询索偿程序，另一条向情绪受影响的乘客等人士提供辅导。
举办赛马日的香港赛马会事后也发表声明，称对事故感到非常痛心，向伤者及死伤者家属表示深切慰问。赛马会表示，正密切留意事态发展，着手研究如何提供协助。
香港社会福利署也设立热线，由临床心理学家为伤者及死伤者家属提供心理治疗服务。
这是一起不幸的车祸意外，但当局及时有效的应急措施，媒体高度的关注与现场报道，市民的紧急自救能力，信息管理的高透明度，无不展现了香港作为一个国际大都市的高效应急管理能力。然而，如何可以进一步完善和检讨相关的措施，如何继续加强民众的安全意识，防患于未然，或许是事故带给我们的反思。
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