孔帆：德法意敦促欧盟严控中资收购 法律为何难出台？

【文/ 观察者网专栏作者 孔帆】

就在前几天，德国经济部国务秘书马赫尼希表示，欧盟有必要在今年之内尽快出台相关的规定，以有效地遏制中资在欧洲的收购热潮，减少科技和专业知识外流。

据说，德国已经和法国、意大利联合起草了一份相关的立法草案，目前正在议会审议阶段。

德国经济部国务秘书马蒂亚斯·马赫尼希（Matthias Machnig）接受媒体采访时，敦促欧盟尽快通过旨在阻止中国在欧洲大举并购高新技术的法案。（德国经济部官方网站）

如果没记错的话，最近两年，这已经是德国第三次牵头要求欧盟制定法律“遏制”中国投资了。但是相关法律法规一直没能出台，这除了欧盟内部政策难以统一之外，很多愿意与中国携手发展的企业和机构，也是主要因素。

德国为什么会恐慌？是因为害怕专业技术外流么？看看这些被中资收购的企业，应该不存在这个问题。

如果一定要找原因，那就是中资收购的步伐有些快。

审计咨询公司安永（EY）近日发表的报告显示，2017年，中国投资者收购或参股的德国企业有54家，虽然从数量上看少于2016年创纪录的68家，但投资总金额高达137亿美元，比去年多出9%。

中国企业2017年在整个欧洲的总投资金额为576亿美元，与2016年的858亿美元相比，总额减少约三分之一，但其中德国最受中国投资者的青睐，其次是英国（44家）和意大利（24家）。

德国成了近年来欧洲最受中资企业欢迎的投资目的国。按说，德国的一些企业是表示欢迎的。但是，欧洲老牌资本主义强国的领导者们，心理还一时无法适应这个变化。

在欧盟火车头的压力之下，去年9月，欧盟最高领导层发力，欧委会主席容克宣布要严格审核“第三国”在欧洲的投资。虽然说得很严厉，但容克还是表示，欧盟将继续对外资持开放态度。话说得再狠，没有形成法律文件，根本就没啥意义。现在来看，容克也是迫于压力，说几句不痛不痒的话，打个圆场。

其实在此之前的世贸组织（WTO）部长级会议上，马赫尼希就是德国代表团的团长。世贸组织总干事阿泽维多（Roberto Azevedo）就提醒各国领导人要“抵制保护主义的诱惑”。马赫尼希显然没有听进去。容克当然希望欧盟保持开放性，欧元区经济已经低迷成这样，他心里还是有数的。

除了欧盟的领导层不愿意“遏制”中国，德国的企业对这种法律的出台，也是拒绝的。

德国经济亚太委员会的主席林哈德（Hubert Lienhard）认为，虽有很多公司被外国资本兼并，但没有理由担心德国正面临着被大举并购的危险，德国应该保持其市场的开放。

林哈德表示，德国的经济依赖出口。“如果我们不能出口，我们就不能继续给人民提供就业的机会。因此，我们呼吁别国开放的同时，保持自己国家的开放非常重要。我知道，德国国内有被大举收购的忧虑。但我对此并不忧虑。德国80%的企业都掌握在私人手中，只有在企业老板同意的情况下，私人企业才会出售。因此没有企业主的同意，德国不会被大举出售。我们看一眼现有数据，就很清楚，对大举收购的忧虑完全没有根据。”

至于马赫尼希等提到的“关键行业”和“高新技术”。林哈德认为，真正问题是，今天的关键产业到了明天还是不是关键产业。他不认为，政府能做出这样的判断，除非事关国家安全，但对此他认为德国有着相当完备的法律。如果这些法律不够用，可以再对它们进行修改更新。

在这里，我也可以举一个例子。我们知道德系车在中国卖的最好，特别是大众的系列品牌。为什么？因为大众汽车早就看清楚了，必须把最新的技术用到中国的分公司，因为一旦迟缓了，中国的公司就会研究出相应的技术，那么，你再进入中国，就已经落后了；法国的标致汽车，最近两年才琢磨出这个道理，但是，已经晚了，现在把最新的技术送到中国的分公司，中国消费者已经看不上了。因此，德国大众的一位高管，曾经对法国标致的一位高层说，你千万不要对中国市场有所保留，今天你还是最新的技术，明天也许就落后了。

我想，这个故事，也是德国、法国对中国相互投资最好的缩影。德国在这个方面是领先的，千万不能因为一些政客的鼓噪，就失去已经获得的优势。

针对德法意敦促欧盟严控中资收购，中国外交部发言人华春莹的回复还是中肯的：中资企业投资为当地创造了大量就业岗位和税收，希望欧方客观对待企业的商业行为。经贸投资合作是中欧关系发展的重要动力，合作成果有目共睹，有力促进了各自经济发展。中国企业赴欧投资并购是正常的市场行为。中资企业投资为当地创造了大量就业岗位和税收，也为欧洲企业拓展海外业务带来了资金和市场渠道。

华春莹表示，经贸投资合作是中欧关系发展的重要动力。（外交部）

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