美国政府结束停摆 但只能运转3周

【文/观察者网 王骁】美国联邦政府在停摆3日之际得以重新开门，但是如果共和、民主两党无法在移民事务上取得共识，则依旧存在再次关门的可能。

据观察者网此前报道，当地时间1月20日，美国总统特朗普迎来上任一周年。然而，就在同一天零点，由于参议院两党未在移民政策上达成一致，使得临时支出法案未获得足够票数通过，美国联邦政府被迫“关门”。

据美国广播公司（ABC）当地时间22日报道，美国国会参议院共和党领袖麦康纳尔（Mitch McConnell）向民主党保证，将讨论包括移民法案在内的多项具有分歧的事务。之后，参议院以81：18的票数通过了短期预算法案，保证美国联邦政府3周的支出。

同时，预算案中所包括一项6年期儿童保险计划（Children’s Health Insurance Program ，CHIP)）也被通过。

（麦康奈尔，图源：VCG）

麦康奈尔称：“共和党人也打算在参议院通过立法解决包括移民法案、边境安全和救灾等相关问题。移民法案的辩论一开始就有一个公平的环境，而修正案的制定过程也是对各方公平公正的。”

18名反对的议员多数来自于民主党，而且其中一些人都对于2020年美国总统大选感兴趣。其中包括来自加州的贺锦丽（Kamala Harris），来自新泽西的布克（Cory Booker），来自麻省的沃伦（Elizabeth Warren）和来自纽约的陆天娜（Kirsten Gillibrand）。

（沃伦，图源：VCG）

此前，白宫新闻发言人桑德斯（Sarah Sanders）说：“特朗普总统希望大家可以将支付政府开支和移民辩论两件事情分开。”

在通过了紧急预算法案之后，特朗普发表声明：“很高兴国会的民主党人恢复了理智，现在他们愿意为我们伟大的军队、边防巡逻队、急救人员和儿童提供资金支持……我们将在移民问题上达成长期协议，但是前提是要对我们的国家有利。在政府重开之后，总统将继续进行移民改革谈判。”

截至发稿当前，特朗普个人推特并没有发表任何信息。

不同于2013年奥巴马政府停摆长达两周，此次特朗普政府停摆仅为3天。究其原因，美国国家广播公司（NBC）对此次妥协进行了九点总结。

（图源：NBC）

1、民主党虽然表现积极，但是还是处于弱势。由于民主党目前不掌握行政和立法任何一个部分，所以没有办法真的通过挟持政府预算，要求共和党在移民事务上配合。不管是停摆60个小时还是60天，共和党其实都掌握主动权。而且许多民主党议员也没有做好长期对抗的心理准备。

2、共和党内的反对派倒戈让民主党彻底失去对抗的决心。此前，共和党资深议员如格拉汉姆（Lindsey Graham）和弗雷克（Jeff Flake）都选择支持民主党立场，但是在他们倒戈支持特朗普以后，民主党就彻底丧失战斗力。

3、民主党保留了再关闭政府一次的机会，3个礼拜后，也就是2月8日，他们将视情况决定是否要再让政府停摆一次。他们觉得自己有能力，但更像是一厢情愿。

4、移民讨论将是未来3个礼拜的主要议题，不过将持续发酵，直到3月5日最终落定。

5、特朗普总统在谈判中没有扮演关键角色，他完全没有行动。其实直到他的移民计划送交国会前，他都没什么谈判的筹码。

6、参议院以下几个议员为摇摆票，两党都要争取。他们分别是共和党参议员弗雷克、格拉汉姆、柯林斯（Susan Collins）。还有民主党参议员乔曼钦（Joe Manchin），麦卡斯基尔（Claire McCaskill），金（Angus King）。

（格拉汉姆，图源：VCG）

7、众议院内不一定存在这样的摇摆票。

8、移民改革在3月5日尘埃落定之后，如果70万“梦想家”（成年前非法进入美国）被驱逐出境，就知道要怪谁了。特朗普虽然要取消DACA，但是他也表示过会考虑制定一个方案留住“梦想家”们。

9、我们还不知道谁在代表白宫参加谈判。我们一直有这个问题，这一次停摆之后我们依旧有这个问题。白宫幕僚长凯利（John Kelly）到底是权力更大了还是更小了。我们都知道特朗普不喜欢被人认为“被限制了”。所以这一次他们俩的关系会变差吗？

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