警惕美国给中国设计的“改革蓝图”_风闻

警惕美国给中国设计的“改革蓝图”

时间：2018-12-13 17:59       来源： 察网    作者：  望长城内外​美国要求中国进行“强迫技术转让、智慧财产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务和农业等方面的结构性改革”，如果中国不答应进行这些“改革”，90天后美国将要对中国向美国出口的商品征收的关税从10%提高到25%。而美国要中国进行的“改革”就是要中国把自己的政治主权和经济主权拱手交给美国，并且美国不仅要当中国改革的“设计师”，还要当中国改革的“检察官”和“法官”。这是明目张胆地严重侵犯中国国家的政治主权的行为，我们绝不能容忍和答应!【本文为作者向察网的独家投稿，文章内容纯属作者个人观点，不代表本网观点，转载请注明来自察网(www.cwzg.cn)，微信公众号转载请与我们联系。】

据今日汇率网报道，12月1日（美国东部时间）中美两国元首在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行会晤之后，美国白宫新闻秘书处办公室于当日发布新闻稿称，双方

【“已同意立即开始就强迫技术转让、智慧财产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务和农业等方面的结构性改革进行谈判。双方同意，他们将尽力在未来90天内完成此项交易。如果在这段时间结束时，双方无法达成协议，10%的关税将提高到25%。”】

另据今日汇率网axios.com报道，

【“白宫于12月3日稍后(美东时间接近晚间6点整)发布声明稿表示，90天期限的起算日期是2018年12月1日。”】

今日汇率网报道这些情况告诉我们：美国要求中国进行“强迫技术转让、智慧财产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务和农业等方面的结构性改革”，如果中国不答应进行这些“改革”，90天后美国将要对中国向美国出口的商品征收的关税从10%提高到25%。

而90天期限的起算日期是2018年12月1日，也就是说最后期限的时间是2019年2月底，而不是3月底。

一、美国给中国设计的“改革蓝图”那么，美国要求中国具体进行哪些“改革”呢？我们不得而知。但是，我们从2018年5月5日环球时报《漫天要价 贸易谈判美对华所提条件清单曝光》一文曝光的美国谈判的“条件清单”，可以看出一个大概。下面是这个“条件清单”的内容：

第一部分  减少贸易争端

采取措施达到以下目标：自2018年6月1日起 12个月内减少中美贸易顺差1000亿美元；自2019年6月1日起12个月内再减少1000亿美元中美贸易顺差，使得到2020年末，中美贸易顺差至少减少2000亿美元。

中方承诺的自2018年6月1日起的12个月内自美新增进口1000亿美元中，至少75%是购买美国商品；中国承诺，自2019年6月1日起12个月内的另外1000亿美元，至少50%是购买美国商品。

第二部分 保护美国科技和知识产权

（a）中国将立即停止提供扭曲市场的补贴和其他类型的政府支持，这些补贴可能有助于创造或维持中国制造2025年工业计划所针对行业的过剩产能。

（b）截至2019年1月1日，中国将消除有关技术转业的特定政策和做法。

（c）中国将采取直接、可核查的措施，确保中国不侵入美国商业网络窃取美国公司持有的知识产权、商业机密和机密商业信息。

（d）中国将加强知识产权保护和执法力度

（e）截至2019年1月1日，中国将取消对技术进出口管理条例的规定，以及美国提出的在中国举行的WTO磋商中确定的中外合资经营企业法实施条例的规定——Certain MeasuresConcerning the Protection of Intellectual PropertyRights (DS542);

（f）2018年7月1日前，中国将撤回WTO磋商请求——Tariff Measures on Certain Goods from China (DS543)，且在世贸组织关于解决争端的规则和程序下，中国不会采取进一步的行动。

第三部分 对敏感型科技投资的限制

关于美国限制中国对敏感技术部门或者对关乎美国国家安全的部门的投资，中国政府确认不会反对、挑战或者以其它形式报复。

第四部分 美国在中国的投资

中国不应通过投资限制来扭曲贸易，中国施加的任何投资限制或条件都必须是有限、透明的。美国在华投资者必须获得公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇，包括取消外国投资限制和外国所有权/持股要求。为了推进这些原则，中国将在2018年7月1日之前发布一个改善的全国范围内的外国投资负面清单。在中国发布这一负面清单的90天（90）天内，美国将确定现有的投资限制，在收到美国确定的限制名单后，中国将迅速取消所有已确定的投资限制。

第五部分 贸易和非贸易壁垒

中国承诺：

（a）2020年7月1日前中国将把非关键部门所有产品的关税降至不高于美国相应水平。

（b）中国将取消特定的非关税壁垒。

第六部分 美国服务和服务供应商

为了实现对美国服务和服务供应商的公平待遇，中国承诺以特定的方式改善其市场准入。

第七部分 美国农产品

为了实现对美国农产品的公平待遇，中国承诺以特定的方式改善对其市场的准入。

第八部分 实施

中国和美国将每季度召开一次会议，审议在实现商定的目标和改革方面取得的进展。

如果美国认为中国未能遵守任何中国的承诺在这个框架,包括赤字目标，美国将有可能对中国产品征收额外关税或其他进口限制，中国不会反对、挑战或采取任何形式的行动反对美国根据本段附加的关税或限制，包括根据DSU采取的行动。

中国将撤回WTO关于美国和欧盟将中国列为非市场经济国家的申诉。

此外，在收到一份被禁止的产品的书面通知后15天内，中国将提供每批货物的详细信息。如果中国未能做到这一点，或者信息显示出转运正在发生，美国将征收与可疑转船量相当的关税。

中国须理解，如果它未能遵守该框架下的任何承诺，美国都可能会对来自中国的进口征税。美国海关将会没收仿制品、盗版商品和征税，以补偿其技术和知识产权损失。中国承诺，不采取任何报复行动对美国征税、没收等惩罚实施报复。

二、对美国给中国设计的“改革蓝图”的分析从这份“条件清单”可以看出，美国要中国进行的“改革”共有十三项：

一是‍中国要大大增加从美国进口的商品，总值达2000亿美元。

也就是说，不管你中国想买还是不想卖，买回去有用还是没有用，你都得买够2000亿美元，而且不含运输等费用。

‍二是中国政府不得再对“中国制造2025”给予任何的政府支持，消除技术转让的特定做法，取消对技术进出口管理条例的规定，撤回WTO磋商请求，并且在世贸组织关于解决争端的规则和程序下，中国不会采取进一步的行动。

这实际上是要中国放弃“中国制造2025”计划，而且不能向WTO提起磋商要求，不能以正常手段维护中国的利益。

三是采取直接、可核查的措施，确保中国不侵入美国商业网络窃取美国公司持有的知识产权、商业机密和机密商业信息。

也就是说，美国可以对它所怀疑有网络窃密行为的中国的所有单位包括军方的绝密单位进行核查。

四是‍‍‍对于美国限制中国对敏感技术部门或者对关乎美国国家安全的部门的投资，中国政府不能反对和进行报复。

五是对于美国在中国的投资，中国不应通过投资限制来扭曲贸易，中国施加的任何投资限制或条件都必须是有限、透明的，必须使美国在华投资者获得公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇，包括取消外国投资限制和外国所有权/持股要求。在收到美国审查后确定的中国还保留的投资限制的名单后，中国要迅速取消所有已确定的投资限制。

这实际上就是要求中国在美国以国家安全名义对来自中国的投资施加种种限制措施的时候不能反对和进行报复的同时，还有给予美国在华投资者公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇，包括取消外国投资限制和外国所有权/持股要求，而且中国的哪些限制要取消，还要由美国说了算。这是什么逻辑？完全是不平等的霸道行径！

‍六是‍中国要把非关键部门所有产品的关税降至不高于美国相应水平，要求中国取消特定的非关税壁垒。

这实际上就是要取消中国作为发展中国家的待遇，与发达国家采取同样水平的关税税率，而中国加入WTO的核心要求之一就是要求发达国家承认中国发展中国家的地位。

七是‍要取消特定的非关税壁垒。

非关税壁垒在世界上各个国家都有，美国也有不少，为什么美国自己不取消却‍要中国取消？

八是要承诺以特定的方式改善对美国服务贸易的市场准入，给予美国服务和服务供应商以公平待遇。

所谓“以特定的方式” 实际上就是给美国以特别的优惠。目前中美在服务贸易方面，中国有很大的逆差，据中方统计，2016年，中国对美国服务贸易逆差高达557亿美元，占中国服务贸易逆差总额的23%，占美国服务贸易顺差总额的22%。在这种情况下，美国还要中国给美国以特别的优惠，真是贪心太大了！

九是要承诺以特定的方式改善对美国农产品的市场准入，给予其公平待遇。

这实际上就是要中国对美国的农产品也给予特别的优惠。

十是中国和美国要每季度召开一次会议，审议中国在以上的“改革”方面所取得的进展。如果美国认为中国未能遵守承诺，美国就会对中国产品征收额外关税或采取其他进口限制，而中国则不能不反对和进行报复。

也就是说，只要美国认为中国没有达到美国的“改革”要求，美国就可以随时征收额外关税，而中国却不能反对和进行报复。

十一是中国要撤回向WTO提交的关于美国和欧盟将中国列为非市场经济国家的申诉。

这实际上就是要中国承认自己是非市场经济国家。

十二是中国每收到美国发出的一份被禁止的产品的书面通知后，在15天内要提供每批货物的详细信息。如果中国做不到这一点，或者信息显示出转运正在发生，美国将征收与可疑转船量相当的关税。

‍十三是‍中国如果未能遵守上述各方面的任何承诺，美国都会对来自中国的进口征税，没收仿制品、盗版商品和征税，而中国不能采取任何报复行动。

这实际上就是要中国做到：美国想什么时候整你都可以，而中国都得接受，不能反抗。

对于美国要中国进行的“改革”，美国官方头面人物的一些言论也进行了说明。

据今日汇率网breitbart.com报道，白宫首席经济顾问劳伦斯·库德洛（Larry Kudlow ）2018年11月20日在接受大众商业台专访时表示，美中协议必须实现零关税和零非关税壁垒，必须具有可执行性而且必须有严格的时间表。

白宫国家贸易委员会主席彼得·纳瓦洛(Peter Navarro) 2018年12月3日接受NPR访问时表示，在90天协商期限结束时，美国要看到可验证的和真正的结构性变化，这些变化必须能够产生实际的、可验证的、立竿见影的结果。

美国白宫首席经济顾问劳伦斯·库德洛和白宫国家贸易委员会主席彼得·纳瓦洛的这些话，从侧面证明了美国谈判 “条件清单”的真实性。

三、结论以上这些充分表明，美国要中国进行的“改革”就是要中国把自己的政治主权和经济主权拱手交给美国，并且美国不仅要当中国改革的“设计师”，还要当中国改革的“检察官”和“法官”。中国如何进行改革，完全属于中国国家的政治主权，哪能让外国人来发号施令！美国要当中国改革的“设计师”、“检察官”和“法官”，这是明目张胆地严重侵犯中国国家的政治主权的行为，我们绝不能容忍和答应!