签证“地图炮”是自己打出来的_风闻

文章首发于公众号：叁里河

作者：星爸爸

被美国人称为蛇头之母的郑翠萍 “萍姐” 在纽约出殡的时候，唐人街据说有数千名华人上街表示哀悼，其中大多为福建人。她的传记作者，一名自由撰稿人在纽约客上写了一篇 《给蛇头的安魂曲》来纪念她，

“街头小报把她称作是邪恶的化身……而在唐人街的贫苦中国人眼里，她是一个英雄的形象”。

据报道，郑翠萍一手建立的偷渡网络从上世纪 80 年代起，一共向美国输送了数以千计以福建籍为主的偷渡客。最终，在黄金冒险号偷渡轮事件发生后，郑翠萍和她的中国偷渡网被执法部门所察觉，最终在香港被捕入狱，2014 年因癌症在德州监狱死去。

当时，驱使人们远走他乡的是经济收益。“在唐人街的餐馆里切一年西兰花的收入就顶上他们在家乡十年赚的钱”，一个美国记者如此写道。

在 “为什么欠下几十万，福建人仍义无反顾地偷渡” 一文中，作者发现福清和长乐两个地区 1993 年家庭人均年收入分别为 1460 元和 1538 元，均超过福建省平均水平。而福建当年人均 GDP 为 3556 元，位列全国第九。

然而，1993 年开始正是这些地区偷渡高发期，也是黄金冒险号事件事发的那一年。在全国来说算是相对发达地区的福建，能让人愿意冒着生命危险飘洋过海切西兰花的只能是更高的收入了。

“为什么…” 一文援引厦门大学南洋研究院教授庄国土的调查数据称，在 1988～2003 年间 ，出国的长乐人前后人均年收入分别为 3668.17 元人民币和 22701.11 美元约合 18.2 万元（按 2005 年约 8:1 汇率）。

钱，肯定是能赚回来的，负债几十万也不过短短两三年就能还清。

同为东南沿海地区，紧邻福建的温州在上世纪末也掀起过一波移民潮。温州移民的方向朝西，在 “‘相对失落’ 与 ‘连锁效应：关于当代温州地区出国移民潮的分析与思考’” 一文中，作者李明欢查阅县志得出，21 世纪初一批偶然赴欧经商的上千名温州地区先辈给世纪末移民大潮打下基础，在后来八九十年代时通过血缘等社会关系 “一个个、一户户、一批批移民西欧”。

偷渡同样是早期温州人扎根西欧通道。在华人街论坛上，一个 2014 年的老帖子就图文并茂地描述了 80/90 年代温州人进军 “天堂” 欧洲的海陆空路线演变。

80～85 年最早只靠老华侨的邀请函和亲属关系证明等文件就能顺利拿到签证；85～89 借中过前往非洲公干，办欧洲过境签证；90～93 年间在从中国往非洲的过境签被封堵之后，又借口非洲往中国的转机航班去骗驻非法使馆的过境签；94～96 年戴高乐机场直接翻墙翻栏杆入境；到最后阶段，通过俄罗斯、乌克兰和土耳其等国入境再走陆路，或者假扮日本人从非洲进入法国等等，温州人与法国海关的猫鼠游戏持续了 20 多年。

经济利益同样是最主要的移民动机，与福建情况类似，温州人移民时间点也与当地经济高速发展的时机并行。“虽然比以前有钱，但如果去了欧洲，我们就可以赚更多的钱”，李明欢论文里一名受访者说。

而先移民者转移到国内的财富拉动了更多的移民。如果说第一批人移民的动因是两地绝对的经济差距，那么带动后者的可能就是对比之下产生的失落感了。

研究国际移民动因的理论中，有一个名词叫做 “相对失落感”。简言之，同一阶层的人在移民之后产生的收入增加让留在原地的人心里不再平衡。共同贫穷的时候都安于现状，一旦有人飞上枝头，那整个群体就会骚动。

于是，先移民者 “广施恩泽于其他亲属”，形成连锁移民。举个比较极端的例子，根据李明欢的引述，一名胡姓温州文成人在 1934 年到达欧洲，在意大利站稳脚之后于 1958 年开始从至亲开始搬运家庭，最后总计远近 “亲属” 计 415 人。

根据统计，美国超过 500 万华裔中，福建人约有 110 万人，超过了最早登陆美国的华人群体广东人。而浙江籍海外华人中，温州人占据了 69 万，其中欧美占据八成以上，又以欧洲为主。

首先是到达方式使人留下负面的第一印象，然后华人群体偏向抱团、内向的性格特征以及东西文化冲突，使落地之后很多年华人社区依然与本土居民保持泾渭分明的界限。相对于其它种族，华人强大的文化认同使其更难被西方同化。

到达目的地之后的华人，往往继续遵循自己的一套风俗习惯和处事理论，久而久之形成文化飞地。纽约华埠的华人有自己的工作网络和管理机构，蛇头把偷渡者送到之后甚至会包办工作住宿；温州人也通过令欧洲人难以理解的勤奋和小聪明垄断了箱包、纺织和礼品等行业，并且形成有自己特色的经济组织，在两国之间自由流动。

鲜明的群体特征和庞大数量结合，华人社区在西方留下特别的刻板印象也就不难理解了。

“签证地图” 就是很有代表性的问题，前段时间，网上流传着一份中国拒签地图，声称 “机密文件” 指示签证官给辽宁、广东、河北、福建和河南等省份的申请人拒绝通过的决定，进而又整理出热门国家对中国申请人审批签证的一份敏感人群清单，堪称签证地图炮。

“地图炮” 的来源其实是 2015 年加拿大移民、难民及公民署的一份内部培训文件。在两年前，华裔移民律师陶维就曾经根据资讯自由法向加拿大移民索取文件并专门写了一篇博客分析。

陶维认为，申请结果差异导致的各省风险不均匀很可能是官方根据过往经验所采用预防措施，假如某个地区申请人数偏多，出现了资料造假，逾期逗留机率增加的情况，那受到差别对待也是很正常的事。

根据原文，当时上述五省的短期签证申请量占据了中国人申请总数的 40%，因而签证官被要求 “从严审查”，“我们当然会给这些地区的颁发很多签证，但是对来自这些地区的疑似案件要倾向于拒绝”。

重点地区的疑似案例才是签证被拒的高发区域，而不是整个省份。事实上，陶维也提出了一个有趣的观点，“这些省份中有几个在国内就受到严重的歧视”。

无论是国内还是国外，经济收入的差异总是推动移民的动力之一。虽然没有官方统计，但从新闻和身边例子里也时常听闻国内同胞借助旅游签等短期逗留计划到达外国后消失的新闻，更有甚者，中国人难民造假的问题在几大热门移民国早就屡见不鲜。

纽约警方在 2012 年集中捣毁了唐人街一批专职为华人打造假难民身份的 “难民工坊”，这些律所被打击时已经成功打造 1.35 万民 “难民” ；2012 年，澳洲也发生过中国人集中造假申请难民的案件；今年 5 月份，加拿大也曝光过设计 500 多名华人的移民造假案件。

此外，欧洲各国也均出现类似情况，加上早期移民留下的刻板印象。参照温州人与法国海关和签证机构斗智斗勇的历史和结果，与其说这是签证地图炮，倒不如引用网友的话来说是前人砍树，后人遭殃。

事实上，如果从整体来看，中国人申请签证的通过率是排在前面的。根据官方数据，美国 2017 财年，包含商务和旅游的 B 类签证，中国人申请通过率约为 85%；申根签证中国人通过率约为 97%；英国签证，中国人通过率约为 98%。

除了美国之外，几乎都是必过。个体申请人往往因为五花八门的原因被拒，根据从签宝提供给我们的信息，出现目的的不明确、资料不完整或者造假、电话回访没做好或者缺少出境记录等都有可能成为被拒的原因。在个体案例上，来自移民重点地区的成功案例也比比皆是，并不存在因地区而一刀切的现象。

所以，貌似 “沸腾” 的民声，其实更可能是被拒案例发声频率更高的结果。