台湾省政府还有30天寿命，“收尸”能收点啥？_风闻

按照台北方面的规划，台湾省政府于2018年7月开始，陆续将业务与员额移交于“中央”部会，至迟于该年底完成。到2019年，中华民国台湾省政府除了保留省主席与省秘书长两个不领薪虚职外，所有业务全部转移给“中华民国中央政府”处置。这个1945年9月成立于重庆的省政府在经历了73年岁月之后，终于要寿终正寝。

但既然台北方面还要郑重其事地搞一场移交，说明这个“省政府”还是有一定事务和预算的，并非纯粹的空壳——虽然很多台湾居民也说不出省政府还有啥用。值此中华民国最后一个省政府被灭之际，我们来盘点一下它过去几十年的衰亡史。

1不在台北

首先，大家先记住一点，中华民国台湾省的管辖范围不是整个台湾岛，不含台北、新北、台中、台南、高雄与桃园六个“直辖市”，只能管辖占总人口43%以农村乡镇为主的“乡土台湾”，共14个省辖县市。因此台湾省政府不在台北，而是远离大城市，设在接近台湾地理中心的中央山脉脚下：南投县南投市中兴新村。

台湾省政府驻地

台湾省政府辖区

一方面只有14个县市，作为中华民国唯一完整的省份，台湾省政府头上还有直接顶着一个管一切的“婆婆”——行政院。所以很长一段时间里，省政府虽然有非常庞大的部门设置，但本质上是个沟通上下的大型传达机构。

但“中华民国国企”除了最有钱的如台糖、中钢、中船等企业归“行政院”管之外，还包括台湾银行，台湾铁路公司，台湾电影，台湾书局，台湾烟酒公司等“劣质资产”这些企业往往经营不善，需要省府补贴，员工收入不多，但雇员规模大，营业范围与基层人民息息相关，都被划归 “省营”。台湾群众说起台湾省，往往首先会想起这些企业。

其次，由于台湾省管不了大城市，而县市也有自己的政府，所以台湾省政府就集中精力在县域间协调的行政与建设上。比如台湾公路网中，国道“高速”和干线省道都是归“行政院”规划与建设，次级省道和部分跨县的县道则归省政府。与此类似，台湾农村的农田水利，中小水库（大水库如石门归“行政院”）也都由台湾省政府主持建设。

1950年蒋介石参与台湾地方选举

最后，台湾省作为“中华民国宪法”中规定最高级行政单位，也是唯一进行“地方自治”的省级行政机构。所以，与几十年不换届的“千年国大”“万年立委”不同——台湾省各级（省，县，乡）议会选举一直正常举行。作为国民党标榜民主，粉饰太平，收买乡绅的重要“猴戏”，即便在几十年戒严期间，每次选举也算全台湾大事，要热热闹闹的搞，把省政府的标语，公告贴遍全台湾省，以至于在很多生活在大城市的台湾居民对省政府的最深印象就是“办选举”。

2**“直选”只有一届**

正如较差的国企都扔给省政府。在戒严时期，对中华民国而言，台湾省政府的主要价值是充当行政院的“背锅”单位，比如地方建设缓慢，公路修建围标，工厂污染严重，选举黑幕等等，都由省政府出来负责。本公号过去《慈济》一文中提到台湾长期没任何环保条例与环保部门，原因之一就是“中央”和省政府之间的扯皮——行政院将环保案提给省政府，省政府反要求立法院作为上级立法机构先立法，立法院再推说地方性法规由省议会制定即可。当时台湾省议会陷于党团议员与党外议员的冲突中，根本无法有效行使立法权，结果就是环保法案长期缺位，国民党政府总有理由搁置环保问题，直到被环保派在内的反对派掀翻政权。

但毕竟台湾就这么一个省政府，作为“乡土台湾”主要建设者与拨款人，台湾省长算是一个容易收揽民心的职务，所以从谢东闵开始，历届省主席都是选派有“政声廉名”的台湾本省籍官僚担任，成为本省人走向“行政院院长”（连战）和“总统”宝座（李登辉）的重要跳板。

但到了“戒严”结束后，

1990年后国民党内有主流派与新连线这些派系纠纷，外有民进党冲击，对中央政权控制力急速下降，开始有意识的将一部分“中央”权力转移到国民党尚能控制的官派省政府手里。同时，为了迎合台湾日益崛起的地方意识，一些过去由“中央”掌握的事务也必须下放到省与县——如本公号《中统军统》中提到解散警总后台湾警察效率暴跌，其中一个原因就是警政机构很多都下放给省政府中。还有一些新出现的职权——比如后面会提到的民用车辆管理，干脆直接交给省政府。到1994年省长直选时，台湾省已经是一个能够控制地方资金投入，影响选举情绪的重要职位，成为了各方利益争夺的焦点。

宋楚瑜与李登辉共同出席省长选举活动

1994年台湾举行了第一次，也是唯一一次省长民选，而这次选举也是台湾省政府走向灭亡的开始。此次大选，国民党为了保住自己投入的政治资源，让当时国民党中罕见地能拿出手的“政治明星”宋楚瑜参选，并顺利胜选担任台湾省省长。但1996年台湾举行第一次“总统”直选后，李登辉挟胜选余威重新建立“中央权威”，自然要和掌握“全省民心”的省长宋楚瑜发生冲突。所以，1997年李登辉以“政府功能业务与组织调整”的名义推行“冻省”，将台湾省剔除“地方自治团体”范围，改组为行政院派出机构，并将省属机构全部移交行政院下属机关。宋楚瑜因此与李登辉彻底闹翻，以无党派身份参与2000年总统选举。

3苟延残喘

作为中华民国唯一完整的省份，台湾省政府一度拥有三十几个一级局/处/委，近200个地方二级单位，公务员近万人。但“冻省”后，省政府一夜之间变成了只有十来个组/室，编制不过百人的“派出机构”，从公众视野中迅速消失。但今年台北方面还要郑重其事地撤销省政府，这20年省政府在作什么？

位于南投的台湾省政府大楼

首先，“新”省政府是原省政府的“守墓人”，这也是台湾省政府最重要的存在理由。毕竟与大陆的很多对接交流都是“省级”，比如很长时间内，“大三通”事务的行文都以台湾省政府名义进行，到现在台湾省政府依然每年要召集县市相关人员进行大陆问题研讨培训。

其次，还有一些行政院和县市都不愿管的“省政”要管，比如很长一段时间里，台湾省政府最重要的职能是管理台湾各地行车事故……不但在省府设鉴定和复议两个委员会，还在每个县各有一个区域鉴定办公室。此外全台湾教师评议委员会的运转也与之类似，归于省政府控制。

最后，还有一些传统上只能由省政府承担的杂事，如负责筹备每年的台湾光复纪念节，办理基层““芳草人物”“、“行孝人物”“模范父母””评选奖励，管理“台湾省资料馆”与“国史馆台湾文献馆”等等。

台湾省资料馆所藏地图

除了这些省政府直接管理的事务外，还有一些隶属行政院的“中央机构”设立在南投中兴新村，与省政府“合署办公”。如管理台湾所谓替代役（服劳役替代兵役）的“內政部役政署”，管理台湾农村水利建设的“农业委员会水土保持局”，作为行政院窗口单位的“行政院中部联合服务中心”，很长一段时间内至少被外界视为“省政府”的一部分。

4余热散尽

如前所述，在冻省后的20年里，台湾省政府的存在聊胜于无，也的确不断有人以“民主盲肠”，“非法机关”等名头要求彻底废除台湾省政府，却一直没有成功，原因何在？

首先，台湾国民党和民进党在台湾省的保存上有一定的共同利益，都有一些政治遗产需要维护。对国民党来说，台湾省政府长期设立在南投和台中，在这两个传统上偏向民进党的地区形成几个顽强的国民党军工教铁票仓，当然不能废除。对民进党来说，台湾省是省籍意识的图腾，台湾省议会是“台湾自治”的重要标志，一年花不到一亿NTB来维持也算物有所值。

其次，台中地区远离高雄与台北，经济落后，对地方来说，维持“省政府”作为“政治高地，对本地肯定是有好处。所以南投和台中都赞同维持台湾省政府，还经常对其有一些额外投入。

最后，作为一个政治图腾，台湾很多政治势力也喜欢借这个小小的“省政府”表达自己的政治诉求，如本公号介绍过的《台湾民政府》一文就提到，有较小的政治势力前往中兴新村以“老人上厕所”的名义，对省政府大楼进行“占领”。

不过到了2018年，对于民进党来说，“台独”重心早已提到“国家层面”，不再需要“省”这个中介。加上现在已经有一个“什么都能管”的“国家发展委员会”，台湾省政府自然丧失了存在意义。所以，“赖院长”抢在九合一选举前进行这波“废省”操作，目的是顺手打击一下国民党。但如同台湾无数“党争”一样，如果未来国民党重回“中央政府”，未尝不会为了中部地区蓝营“铁票”而“复省”。眼下只剩一个月寿命的“台湾省”，到时未必不会借尸还魂。

谢谢各位阅读本文，马前卒工作室将给大家带来更多精彩原创文章