安倍政府“早下班”“多做爱”的人口政策已经失败_风闻

请点击此处输入图片描述

◆南京大学华智研究中心研究员 蒋丰

11月27日，日本自民党、公明党以及维新会凭借着众议院的多数席位，强行通过了备受关注的《入管法》修正案。近日，该法修正案将移送参议院通过。但是，由于在野党携手拼死阻挠，这项涉及扩大吸收外国劳力入境的重要法案离正式成立还差一个“在野党”的距离。

日本各政党和社会各界围绕是否敞开国门吸纳外国人才和劳力的激烈争议由来已久，在执政党内部也曾一度受阻。这种做法，究竟是“招财进宝”？还是会“引狼入室”？向来是赞否两立的。现实的日本社会，饱受少子化、高龄化的双重打击，人口资源持续匮乏，径奔低谷，呈现出种种无奈和尴尬。日本经济发展因此陷入瓶颈状态无法摆脱，依靠内力解决已成绝望，只好借助外力来解决“内急”。

国际货币基金组织在2018年日本经济年度审查报告中也指出，受人口减少影响，预计到2057年，日本的GDP将减少1/4。目前，中国的GDP是日本的2.5倍。该机构建议日本积极引入外国人才和劳力。从目前媒体曝光的《入管法》修正案来看，其增加外国劳力入境资格等内容十分“切脉”，也可以说是“接地气”。但是，这样的法案修正案，却在日本国会引起安倍晋三2012年重新出任日本首相后最大规模的激辩，迟迟无法“尘埃落定”。这也折射出日本在向后现代化阶段转型、接轨时，那种思想与思维、情绪与情感的文化保守性和局限性。但是，从整体看，加快疏通外国人劳动者进入日本的渠道，已经是箭在弦上，迫在眉睫，直接给日本社会的发展助力。

第一，日本积极引入外国人劳动者，有利于调整国际心态。日本在诺贝尔奖领域屡屡折桂，又拿下2020年东京奥运会、2025年大阪世博会主办权，向世界展示着自身实力，似乎并非“失去的20年”般的孱弱。但是，这仍然无法掩盖日本在包括中国在内的发展中国家不断强大、国际政治经济形势深刻变化中的跌宕起伏的复杂心态。迄今，日本为外国人劳动力入境设置高门槛，也有难祛传统优越感的心理因素。日本，惟有更加开放的外来人口政策，才有利于自身更好地融入国际社会。

第二，日本积极引入外国人劳动者，有利于增强产业和技术传统竞争力。“青黄不接”或说是“后继无人”，是日本各界对产业和技术未来发展的普通担忧。日本当前劳力需求已超越一般生产，直接关乎企业传承和延续。由于安倍政府那些“早下班”、“多做爱”的人口生育刺激政策并不理想，日本要想真正避免失去“未来20年”，亟待从根本上解决，以人为本，盘活源水。

第三，日本积极引入外国人劳动者，有利于开拓与周边国家交流合作。当前，中日关系持续回暖向好，已经回到正常轨道。双方无论是高层次人才、技术交流也好，还是低端劳动力接受、普及电子商务市场也罢，都将迎来又一个高潮，东南亚国家也非常看好赴日劳动力市场，期待日本进一步对外开放。“远亲不如近邻”，积极吸纳外国劳动力以及人才，才能为日本与周边国家共赢创造有利环境。

概括说来，日本在接受外国劳动力方面已经别无选项。150年前，日本因为明治维新，而不得不接受了美国“黑船”凭武力导致的日本“开国”。今天，日本政府也应该高瞻远瞩接受外国人劳动者带来的又一次“开国”。现在，日本应该讨论的不是是否接受外国劳动力的问题，而是积极探讨日本人与外国人劳动力在日本的“共生策”的问题。■