演讲局成员、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨：特朗普在贸易保护主义泥潭里越陷越深_风闻

作者：约瑟夫·斯蒂格利茨

（Joseph Stiglitz）

诺贝尔经济学奖得主

哥伦比亚大学校级教授

在第二次世界大战之后，美国带头领导世界减少了保护主义壁垒并建立了一个开放的，基于规则的贸易体系。这一努力造就了半个世纪以来人类历史上最快速的经济增长。

但现在，美国总统唐纳德·特朗普的政府正在逆转这一进程。特朗普释放出来的贸易保护主义是具有传染性的，很可能会扩散到他希望隔绝外国竞争的行业之外。

以进口钢材为例，特朗普政府今年3月针对进口钢材征收了25%的关税。这些关税的基础是"国家安全"，尽管美国国防工业只占全国钢铁消耗量的3%。如果特朗普真的很关心国家安全，那人们就会想知道为什么美国不把铁矿石作为未来战争的战略储备。

无论如何，这些关税也被强加给了美国的盟友，比如加拿大。加拿大一针见血地揭穿了美国国家安全的谎言。对中国等被视为竞争对手的国家而言，钢铁进口已被征收高达70%的关税，但消耗仅占美国钢铁总量的2%。

美国目前对59种不同类型的钢材征收进口关税。如果一家美国公司不能在国内获得钢铁输入，它必须要么支付关税，要么申请豁免权。如果采用后一种方法，则必须说明所需钢材的数量和强度、化学成分、产品的尺寸等等，而且它必须为每种类型的钢提交单独的申请，即使唯一的区别是在尺寸上。此外，每个申请都必须证明申请人无法从国内渠道获得钢材。

一旦收到申请，它将在30天内公开，以便国内生产商进行竞争。如果没有生产商主动提供所需的钢材，申请人应在公开审查期结束后7天内获得为期一年的豁免。实际上，在准予豁免方面有很大的拖延。

特朗普政府最初预计，大约有4500项钢铁产品豁免申请。为了监督审查和豁免程序，美国商务部雇佣了30名新雇员来审查申请。然而，截至11月1日，已有31,527人提出申请，以及14492名钢材生产商提出的反对意见。根据数据，美国工业安全局已经批准了11259份申请，拒绝了4367份申请，其中超过50%的申请尚未处理。截至11月2日，美国热轧钢价格同比上涨33.4%。

早在2002年，当美国钢铁工业说服美国总统乔治·w·布什对进口钢材征收8%至30%的关税时，美国约有18.7万名钢铁工人。由于这些新税收，美国钢铁行业估计创造了6000个就业岗位，但相关钢铁消费行业的就业岗位减少了约20万个。在首次降低关税后，布什政府在18个月后完全放弃了关税。

如今，大约有8万名钢铁生产工人，还有数百万人在钢铁消费行业工作。根据今年3月发表的一份研究报告，特朗普的钢铁和铝关税可能会在金属行业再创造3.3万个就业岗位，但会在整个经济领域内毁掉18万个就业岗位。

所有这些都是可以预见的。与外国竞争对手相比，钢铁消费企业(如汽车、机床和农业设备制造商)目前处于严重劣势。而当他们失去国内外市场份额的时候，美国钢铁行业的竞争力也会下降。

正如大量豁免申请所表明的那样，实施保护主义政策极其复杂，即便是在单一产业上。现在，特朗普的贸易保护主义泥潭正变得越来越深。韩国已同意采用“自愿出口限制”，以换取美国钢铁关税的豁免。韩国正要求本国生产商协会在其成员中分配出口配额。但美国海关当局仍将不得不承担监督所有钢材进口的成本，以确保它们不会被错误归类。

如果考虑到全球已经存在产能过剩，特朗普的钢铁关税则更加令人难以置信。特朗普没有通过世界贸易组织寻求多边解决方案，而是盲目试图增加美国钢铁产量，这只会加剧过剩。

更糟糕的情况是，特朗特政府还打算增加关税。在8月份的一次集会上，特朗普再次威胁要对汽车征收25%的关税——特别是欧盟的汽车。彼得森国际经济研究所估计，如果他坚持下去，美国一辆新车的成本可能会增加1400至7000美元，无论它是在美国本土还是海外生产的。

此外，美国对外关系委员会的本·斯泰尔和本杰明·德拉·罗卡发现，钢铁关税导致的成本上升，已经让多达4万个美国汽车业工作岗位面临风险。

总之，特朗普的钢铁关税既不会减少美国的经常账户赤字，也不会创造更多的净就业岗位。进口关税不会对此产生影响，但肯定会增加美国消费者和生产商的成本。未来形势不容乐观，特朗特政府需要在情况变得更糟糕之前停止贸易保护主义，而不是进一步的增加关税。

（注：本文所有观点仅代表作者个人，不代表演讲局立场）

预约约瑟夫·斯蒂格利茨演讲及出席活动

请联络演讲局