军官职业化，正在路上_风闻

图/马跃川

如果猜得没错的话，知道很多人一直在等职业化的内容。这不，职业化真的向我们走来了：昨天，中央军委政策制度改革工作会议召开，“建立军官职业化制度”的动员令振聋发聩。

这无疑是重大的利好。因为真会改变很多，来个换新颜。「Ps：按照惯例，可能很多人会问：士兵等内容在哪里？稍安勿躁，剑客择期一定会再详谈」

职业化，这3个字曾经写出来就烫手。太像烫手山芋，它的超强热量，如果不是亲手掂量一下，远观是感受不到的。

到底什么是军官职业化？这句话，剑客团队引用权威表述说了很多遍。如果你不嫌烦，那就再说一遍——

「军官职业化制度是一个复杂的制度体系，包括军官的分类管理、任职资格、选拔培训、晋升退役、岗位轮换、福利待遇等诸多内容。」

前路漫漫，吾将上下而求索。这是一个并不容易的探索过程。所以在今天的国防部专题新闻发布会上，发言人吴谦才会说——

「军事政策制度改革涉及军事实践各领域、各方面、各环节，系统性、整体性、协同性很强，关系军队履行使命任务和长远建设发展，组织实施复杂，落实落地需要一个过程。」

当然，他还给出了时间表——

「2020年前，完成各领域各系统主干政策制度改革，构建起中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。2022年前，健全各领域配套政策制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。」

在这个奋力推进的过程中，我们置身其中，有几点星辰大海是可以展望的——

1.法治刚性

有很多标准衡量军官职业化成效，法治无疑是其中重要的基础项目。是地基、至少是大楼下面那几块很坚实的砖，重要性不言而喻。

越是一流军队，越是崇尚法治。当法治成为一种思维方式、笃定信仰，成为一种全员习惯、一种文化自觉，军官职业化开始渐入佳境。换句话说，不法治就没饭吃了。

从设计层面来说，作为军官职业化制度的重要内容，军官员额、工作职责等制度是由法规确定的，必要时上升到国家法律层面。

以立法的形式确立，具有明显高于寻常军事规章制度的权威性、稳定性和科学性。这就是说，以一本专业的法律出台，标志着军官职业化的全面推开。

这套法规，具有强制规范性，能够给军官带来稳定的预期，有利于增强军官职业安全感，有利于进一步吸引和保留优秀人才。

换句话说——踏实。

2.待遇优渥

这一点似乎大家更加关注。

为职业军官提供优厚的待遇保障，是世界军事强国的通行做法。这既是适应市场经济条件下对高素质人才激烈争夺的需要，也是对职业军官专用性人力资本投资的合理报偿。

军官以高昂的从业代价和特殊的军事劳动，为国家和社会提供可靠的安全保障，国家和社会给予其崇高的社会地位和声望，并保障军官享有与其地位、使命、实绩相称的待遇保障。

契合军事职业特点，将调整改革待遇保障政策，是应有之义。

因为，科学合理的薪酬体系，不仅能够较好地体现外部公平性和内部公平性，而且能够给军官带来强烈的归属感。

对外，关键词是「比较优势」：保障军官工资和福利待遇在社会职业中有比较优势。比如，在家属随军就业、子女入学、使用社会公共资源等方面依法享受政策优待。

对内，关键词是「公平性」，充分发挥津贴补贴调节作用，做到奉献与回报相对应。

3.服役科学

科学产生的结果，自然是活力。

军官职业化制度，重要内容，是人力资源管理理论在军事领域的实践运用。

人力资源管理是管理科学的一个重要分支，主要包括工作岗位分析与设计、人力资源规划、员工招募与选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、培训与开发、职业生涯规划、劳动关系管理等等。

通俗地说，军官加入到部队之后，成长设计至关重要。把军官个人奋斗与组织科学培育结合起来，在不同年龄段与岗位进行合理化干预，这才会起来合力作用。

这大概就是个人梦想与组织梦想相结合吧。

客观地说，当前还处于经验式、碎片化状态，远没有达到科学化、体系化要求。这方面，抓紧补课，迎头赶上，并且借助地方专业力量支持，已经成为我们建立军官职业化制度的不二之选。

当然，服役科学，必然包括服役年限的设计。

比如，法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金；美军规定需服役满20年才能领取退休金。同时，这些国家的职业军官还有最高服役年龄规定。

4. 氛围纯正

一个能够让军官甘于以生命为代价、矢志追求的职业，一定是一个高尚纯洁、风清气正的职业。

实行军官职业化制度，很重要的就是构建既相协调又相制约的权力运行机制，充分发挥发展路径、资格条件、程序机制、监督问责的制约作用，最大限度压减主观裁量、人为操作空间，营造公平公正、活力迸发的发展环境。

纯正的氛围，必须是竞争的氛围。

职业化探索走在前列的国家，职业军官是有较高门槛的，只有那些经过严格招募、考核和层层筛选，且具备相应岗位任职资格的军官才能成为职业军官。

这种良性竞争，是军队对所有职业军官的负责。

5.后路稳当

所谓「后路」，就是安置。

保持军官队伍出口畅通，直接关系军官队伍的新老更替和生机活力。长期以来，退役安置难，一直是官兵反映强烈的突出问题。

职业化条件下，军官依法服役的权利受到法律保护，将组织需要和个人意愿有机统一起来，非法定情形不得安排退役。

军官只要愿干、能干、干得好，一般都能长期稳定服役，并且退役后的安置方式与军官服役表现挂钩，服役年限长、贡献大，安置上将会有更多选择，获得更好保障，以此减少军官的后顾之忧，让职业更有安全感。

「徐行不必驷马，称身不必狐裘。」当所有的职业军官都有这样的情怀，大事必成！