张敬伟：中期选举之后 特朗普进入平庸时刻_风闻

中期选举结果出炉，符合选前预期——国会两院，民主党成为众议院多数党，共和党依然控制参议院。

这一结果对特朗普而言不好也不坏。在选举前，特朗普就识时务地预判到了这一结果，因而在参院助选中更加积极。

有观点认为，若民主党成为国会两院的多数党，特朗普或真难逃弹劾厄运，从而黯然下台。特朗普另类的白宫生活和推特治政，也将变成昙花一现的美国政治讽刺闹剧。他留下的紊乱政治江湖残局，将由副总统彭斯接盘。现在看来，民主党要想弹劾特朗普，即使通过众议院，也很难跨过参议院这一关。弹劾游戏，也就变成了一场政治笑谈。

当地时间2017年7月2日，美国奥斯汀，民众在德克萨斯州首府奥斯汀举行游行，要求弹劾美国总统特朗普。

其实，美国还没有一个因弹劾而下台的总统，美国众议院曾经成功发起对约翰逊和克林顿两位前总统的弹劾案，但被参议院否决。陷入“水门事件”的尼克松前总统在众议院弹劾之前即已辞职。

弹劾风险降低，继续留在白宫，特朗普闯过中期选举这一关，或者说躲过下台这一劫。然而，民主党控制的众议院必对特朗普施政形成掣肘。特朗普也许不会完全“跛脚”，但会增加“老政策”执行和“新政策”出台难度。

特朗普惯常的施政模式——先在推特释放信号、引发公众争议和舆论反弹然后让“民意”影响国会两院继而达到目的，在民主党控制众议院后恐怕不顶用了，而这是特朗普最难捱的。

2018年11月7日，众议院民主党领袖南希·佩洛西和民主党众议员、民主党国会竞选委员会主席本·卢汉在华盛顿的选举晚会上庆祝民主党重新主导众议院。

一方面，特朗普的政治个性鲜明，特朗普从总统大选到中期选举前的政治操作，打破了美国两党政治、三权分立的传统，这让特朗普认为自己能够独步天下，将白宫权力发挥到极致。从他的大规模减税政策、限制移民法令、一再“退群”甚至在中期选举前发出要取消“出生公民权”，凸显特朗普“朕即天下”的思维。

中期选举宛若棒喝，民主党控制众议院，美国政治制衡传统又回来了。习惯任性的特朗普遭遇众议院的阻击，特朗普必然会遇到一系列的政治挫折。首先，府院冲突将成常态，特朗普和民主党议员们的矛盾也会激情化，美国舆论肯定少不了白宫国会、总统和议员们的“内斗”。

另一方面，特朗普的“美国再次伟大”梦需要继续减税和大规模基建来实现，但是众议院不会轻易通过特朗普的“减税2.0”计划，大规模基建更可能空置。

应该说，特朗普充满争议的大规模减税计划还是颇有成效的。美国经济的基本面趋势向好，美国股市虽然出现波动但也维持了牛市的“特朗普行情”，美国制造业也成回流之势，就业率屡创新高。因此，无论在联大讲台还是中期选举的助选机会上，特朗普都毫不吝啬地向美国民众炫耀他的政绩。

大规模减税也导致财政收入减少，并推升美国财政赤字。据美国财政部最新数据，2018财年美国联邦政府财政赤字达到约7790亿美元，创2012年以来新高；美国国债也高达21.5万亿美元。

简言之，特朗普的政绩是靠债务实现的，而减税刺激也并未真正激活美国制造业的活力，而是大部分流向美国股市。寅吃卯粮、楼市泡沫和华尔街贪婪，曾是2008年华尔街金融危机的病根。然而，特朗普减税政策和借债发展的经济政策，正在重蹈上一轮危机的老路。近期美国三大股指的动荡下调，似乎预示着新一轮危机的来临。

因此，众议院不会通过特朗普“减税2.0”计划，大规模减税不可持续。失去减税刺激，美国实体经济和资本市场也会失去动力，美国经济的基本面也不会好看。减税和大规模基建计划本就存在冲突，前者减少财政收入，后者需要更多财政支持，会造成更多的债务累积，从而形成减税不可持续、基建镜花水月的尴尬结局。

此外，美国大规模基建也需要外部资本和产能项目的支持。在美国国债构成中，中日两国购买美国国债最多，也具有强大的产能输出实力。在中美贸易战僵持、美日贸易谈判无果的现实下，中日两国固然不会大规模抛弃美债，但也是影响美国大规模基建项目的要素之一。

减税计划难持续，特朗普核心经济政策受挫，美国经济少了刺激，特朗普就没有了可炫耀的政绩。大规模基建无钱支撑，“美国再伟大”变成幻梦。“美国优先”的外交和经贸政策，只会让美国越来越孤立。

中期选举后的特朗普，即使没有弹劾之忧，也迎来平庸时刻。特朗普，要么“躲进白宫成一统，平庸走到任期终”，要么继续任性——在推特泄愤中展示好斗个性。

责任编辑/唐春云 顾心阳

图文编辑/张弛

作者：张敬伟，察哈尔学会高级研究员

来源：《亚太日报》，2018-11-08