民主党和共和党的历史起源和两党互换角色《2018中期选举系列》连载六_风闻
美国华人-多视角观察和分析美国政治、经济和社会问题。2018-11-06 17:05
美国2018年的中期选举即将到来，如何在民主党和共和党之间作出选择，以什么为根据？“实践是检验真理的唯一标准。”在比较两党主政白宫的各方面经济实绩之后，让我们一起回顾分析两党的历史起源和演变转换。+
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撰文：海阔天空
本系列前文提到，在二战之后直到1981之前，两党在经济方面曾经有相当的共识。但是在里根上台之后，两党在经济领域的理论政策就有了重大分歧，因此经济业绩出现鲜明对比，也就是理所当然的。那么，为什么两党采取了完全不同的经济理论呢？更准确的说，是民主党延续了罗斯福以来两党形成的共识，而共和党却背离了这个两党共识。要回答这个问题，就必须回顾两党的历史起源，政治理念的演变转换。
笔者在两年前2016大选前夕撰写的系列《大选在即，理性思考，慎重抉择》（连载之三）🔗就回顾了两党的历史起源，在政治理念上的演变转化。大体而言，美国政治历史进程可以概括为以下几个阶段，两年前的系列已经详叙的内容，在此尽可能不再重复，以下是概要和补充。
两党的历史起源
概言之，民主党的前身是美国立国之初的民主共和党，起源于杰斐逊（独立宣言的起草人）和麦迪逊（宪法的起草人），来自南部弗吉尼亚州的两位开国元勋。他们政治理念主张一个相对有限的联邦政府，坚持政教分离，强调各州的自主权，注重个人权利和自由。是杰斐逊和麦迪逊的全力推动，才有了三权分立的互相制衡机制，才有了由宪法修正案第一条至第十条确立的权利法案。但是，民主共和党当时主张的“州自主权”和“个人自由”包含了允许南部白人继续维持黑奴制度。根据笔者研读，杰斐逊和麦迪逊在黑奴制度这个问题上充满了自我思想矛盾，他们认识到黑奴制度的野蛮残酷与美国建国理念的格格不入，但是他们自己就是奴隶主，不得不局限于当时的社会现实环境。他们已经预见了黑奴制度将会撕裂美国，麦迪逊就说“解除这个最沉重的罪恶，将是最大的成功“。关于奴隶制的历史，可参见笔者的《关于美国华人的历史，现状和将来的思考（连载二）》🔗
共和党则是由各方面反对黑奴制度的人士在1850年代中期汇合成立，作为新的政党在1856年第一次参加总统大选，在党纲中反对将黑奴制度扩散到新的领地（territories），其总统提名人是坚决反对黑奴制度的费蒙特（John C Fremont）。林肯在1860年当选，成为历史上第一位共和党总统，因为解放奴隶和捍卫联邦而名垂青史。
1829 – 1860 民主党的崛起和维持奴隶制的南方保守主义
1829年杰克逊（Andrew Jackson）入住白宫，一直到布坎南（James Buchanan）1861年卸任，这个时期民主党基本上主导了美国政坛。民主党代表的南方保守主义，重点是要维持黑奴制度。经济方面，民主党反对重新建立一个国家银行，任由各个州保持非常宽松的银行法规。当1857年发生严重的大萧条的时候，布坎南内阁采取的是放任自流的无为政策。
1861 – 1912 共和党的崛起和废除奴隶制的进步主义
1861年林肯当选，直到塔夫脱1913年卸任，共和党主导了美国政坛。在这个期间，林肯和西奥多·罗斯福是代表进步主义的两座高峰。
在林肯领导下联邦军在南北内战中取得最终胜利。内战结束之后，联邦政府在南方派驻军队，开始重建南方。在此期间，进步主义的共和党先后通过了美国宪法历史上非常重要的三条修正案。首先是1865年第13修正案废除奴隶制度。2012年的电影《林肯》以史实为基础再现了林肯如何全力推动第13条修正案的通过，获得多项奥斯卡大奖，非常值得推荐。
其次，1868年第14修正案确立了多项宪法原则：（1）在美国出生的就是美国公民；（2）所有公民享有平等权利和同等待遇；（3）废除将黑人人口按照3/5折扣的计算方法；（4）每个公民享有公正的法律程序和平等的法律保护；（5）每个公民的投票权利不可以任何方式损害消弱；（6）投票权利扩展到了所有21岁以上的白人男性，无论是否拥有财产。第14条修正案可以说是宪法史上最伟大的丰碑，是二战之后推动所有人平等权利的民权运动的思想源泉和宪法根据，例如1964年的民权法案，1965年的投票权利法案，1965年的移民和国籍法案，以及许多著名的最高法院判决，1954年的平等公校（Brown v Board of Education），1973年的妇女选择权（Roe v Wade），和2015年的婚姻平等（Obergefell v Hodges）。
最后，1870年第15修正案则确保所有人（男性）的投票权利，无论种族肤色和过去的人身契约。另外共和党还先后在1866年和1875年通过民权法案，确保黑人的在社会生活各个方面获得平等待遇。格兰特总统还启动紧急状态，大规模逮捕KKK党徒。
作为美国历史最年轻的总统，西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt）在1901-1909期间将进步主义力量推向了前所未有的高度。他在内政上大力推行“公平政策”（Square Deal），打击托拉斯垄断，关注中下劳工的基本权益，保障公共消费者的安全和权益，首次将环境保护作为国家长远利益的根本。
相比之下，民主党在南方各州通过一系列的吉姆克劳州法（Jim Crow Laws）想方设法地继续实行各种各样的种族歧视，种族隔离和剥夺选举权，这种状况一直持续到了1960年代的民权运动。
1913 – 1933 两党在政治理念倾向上的互相换位
1912年大选标志着民主党和共和党在政治理念上转变换位的开始，即是共和党从进步主义（Progressive）转向保守主义（Conservative），民主党从保守主义转向进步主义。1913-1921威尔逊和控制国会里的共和党进步主义力量结成联盟，在八年大力推行了许多新的进步主义政策，而且于1919年推动通过了第19条修正案，妇女终于在美国独立143年之后也获得了投票权！
1921-1933共和党的三位总统先后入主白宫，标志着共和党在经济方面完全转向“小政府大市场”（Laissez-Faire）。政府的无作为，市场绝对自由，没有任何制衡，大企业大财团通过兼并垄断和压抑中小劳工阶层的工资而获取暴涨的利润，没有理性节制的信贷和轮番疯狂的股票投机，最终导致1929/10/29的股市大崩盘。而胡佛内阁依然继续不作为，最终导致美国经济大萧条。
1933 – 1968 民主党的进步主义高峰
从1933年民主党富兰克林·罗斯福（Franklin D. Roosevelt，FDR）当选入主白宫直到林顿约翰逊总统1968年卸任，民主党再次主导美国政坛的36年。从FDR的新政“New Deal”，杜鲁门（Truman）的公正政策“Fair Deal”，肯尼迪（Kennedy）的新边疆“New Frontier”，到约翰逊（Johnson）的伟大社会“the Great Society”，对美国社会进行了全方位的改革。至此，民主党完全转变为进步主义的政党，其政治理念是追求独立宣言建立的人人生而平等的理想和林肯Gettysburg宣言建立“民治民享和为民”的原则 , 实现多元文化，机会平等，社会公正。
在肯尼迪被刺杀之后，民主党约翰逊总统全力推动1964年民权法案和1965年投票权法案，民主党的自由派和共和党的自由派和温和派（多来自东北部各州）联手一起克服了来自南部各州的民主党保守派议员的强烈反对。这是两党在二战之后形成的政治共识的最辉煌成就，但是其后就开始分道扬镳了。
1969 – 至今 共和党的新保守主义和红蓝版图
在1960年代，民权运动，妇女解放，和越战等等各方面的社会变革和深刻矛盾，导致民主党和共和党都发生了内部分裂和重组。因为南北内战的历史原因，南部各州的白人原来一直敌视共和党，是民主党的铁打票盘。但是民权法案之后，共和党内部经济上的绝对自由市场派，宗教保守派和南部的白人至上种族主义者开始逐渐结为政治联盟。
从1970年代以后，在北部和东西两岸的共和党国会议员越来越少（一些转换为民主党，如Arlen Spector），而南部和中西部民主党的国会席位则越来越少（一些转换为共和党，如Strom Thurmond）。自从2000年以后，随着信息科技经济的发展，城市化越来越高，和多族裔移民人口增加，大都市和周围农村地区在政治光谱上的蓝红区别也越来越明显。
2004，2008，2012，2016四次总统大选结果示意图。（图片来自维基百科）
注：
红色代表共和党总统4次当选
粉红色代表共和党总统3次当选
紫色代表两党各有2次当选
浅蓝色代表民主党3次当选
蓝色代表民主党4次当选
因此，从总统大选角度而言，2000年以后民主党的基本票盘在东北部，北部大湖区，东西海岸以及各个州的主要大城市地区；共和党的基本票盘在南部，中西部以及大城市以外的地区。来自南部阿肯色州的克林顿是最后一个民主党人在大选中赢得多个南部州。
1965移民法案和两党格局之内的亚裔参政机会
在民主党约翰逊总统的全力推动下，1965年的移民改革法案在国会两院获得压倒性通过（众议院318-95,参议院76-18）。约翰逊特别选择在自由女神像下签署1965年移民法案，并且庄严地指出，这个法案纠正了美国历史上一个深重痛苦的不公正。对于我们在美华人而言，这可以说是最重要的一个法案。因为虽然1882年的排华法案在1943年就被废除了，但是1921年制定移民法案基本限制了西欧和北欧以外的移民，每年华人的签证配额是105。毫无疑问，如果没有1960年代的民权运动，就没有1965年的移民改革，今天在美国的绝大部分的亚裔和华人也就根本没有可能来到美国，更不可能在这片新大陆上求学发展，安居乐业。
那么在两党格局中，我们亚裔代表又是如何比较呢？这是一个很重要的指标，因为它既显示了某个政党对少数族裔权益的关注，也体现了少数族裔在某个政党中参政的机会。目前在国会有三位亚裔联邦参议员(都是女性)，和13位亚裔联邦众议员（6位男性7位女性），毫无例外的都是民主党，包括一名华裔参议员，3位华裔众议员。美国本土大陆历史上的第一个亚裔和华裔州长，骆家辉也是民主党。（附注1）
还有一个非常重要但是大部分人都忽略的方面，就是亚裔在美国联邦法院的人数。笔者查阅的数据显示，从尼克松开始至今，共和党六位总统30年内总共任命了11名亚裔联邦法官，而民主党三位总统20年内总共任命了30名亚裔联邦法官，其中奥巴马就任命了22名。里根和老布什的12年只任命了的2名，还少于他们之前的卡特的4年任命了3名亚裔。值得注意的是，川普在上任后9个月内任命了60名联邦法官中，包括了55个白人1名亚裔！（附注2）
里根：两党演变转换的缩影
要解读两党的互相转换，最好的例子还是罗纳德·里根。1981年里根（1911-2004）上任，不仅在经济方面，而且在政治方面，都是一个划时代的分水岭。何出此言？里根事实上从小长大是民主党，到1962年他51岁才转为共和党。为什么呢？
话说里根的父亲，约翰·里根（John Edward“Jack”Reagan 1883-1941）六岁时父母病亡，孤苦伶仃，由他的一个阿姨抚养，只上学六年。稍大之后开始在鞋店做销售员，后来在1920年代与人合伙成了鞋店小业主。但是1929经济大崩溃，鞋店破产倒闭。老里根于是重新做销售员，但是在1931年的平安夜，收到被解雇的通知，对于48岁的老里根，家有妻子和两个儿子，这是何等巨大的打击。里根永远忘不了他父亲陷入低谷时的酗酒和忧郁。1932年大选，老里根全力支持罗斯福。罗斯福上台后实行新政，通过联邦政府启动许多公共建设，从而创造了数以百万的工作机会。老里根就是获得这样的公共建设工作机会的其中一个，而且还当上了管理人员（Director）。里根的父系祖先(O’Regan)来自于爱尔兰的天主教徒，移民到美国之后，一直感受到来自盎格鲁撒克逊清教徒主流社会的歧视和挤压。因此老里根非常痛恨任何形式的族裔歧视，他拒绝让自己的孩子看当时流行的电影《一个国家的诞生The Birth of a Nation》，因为这个电影将KKK奉为英雄。有一次，老里根从一个旅馆愤然离开，因为他发现这个酒店拒绝接待犹太人。
（参考来源：《美国总统全书The Complete Book of U.S. Presidents》2013版第634页。）
毫不夸张地说，罗斯福新政挽救了老里根及其家庭。里根在1932年大选时第一次投票，就是投给罗斯福。在1948年的总统大选中已经是影视界名人的里根在电台节目广播中解释了为什么反对代表大公司利益的共和党，支持代表普通民众福祉的民主党。今天重温这段录音，然后对比里根后来的演变，非常让人感慨。（附注3）
那么里根为什么从民主党转变为共和党呢？里根在二战之后从电台播音员开始，进入好莱坞成为当时一个有知名度的影星，而且两次当选为好莱坞演员工会主席1947-1952和1959-1960。里根的影视生涯在1950中期开始低落，他转向成为电视台节目主持人，然后成为通用电气公司(GE)的代言人，在各种各样的场合代表GE发表演说。GE给里根的签约年薪是165,000美元。这是什么概念？根据美国劳工统计局的报告1950-1960之间美国普通家庭年收入的中位值从1950年的3216美元上升为5620美元。所以工业巨头GE给里根的年薪是普通阶层的30-50倍。根据Lou Cannon，一位长期追踪报道里根影视和政治生涯的记者，里根就是在成为GE代言人之后，从进步主义转为保守主义。读者是否还记得本系列前文，里根上任之后将最高个人税率从70%降到50%，然后再降到28%。（参考来源：4，5，和《美国总统全书The Complete Book of U.S. Presidents》2013版第641页。）
在回顾了两党的历史起源和演变转换之后，我们将在最后一篇连载之中分析两党的竞选策略和执政纪录。敬请关注。
参考来源：
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Asian_Americans_and_Pacific_Islands_Americans_in_the_United_States_Congress
https://www.mcca.com/resources/reports/federal-judiciary/asian-american-judges-by-president/
https://www.youtube.com/watch?v=uJDhS4oUm0M
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