哪一个政党执政期间创造了更多就业？ 《2018中期选举系列》连载二_风闻

美国2018年的中期选举即将到来，如何在两党之间作出选择，以什么为根据？“实践是检验真理的唯一标准。” 首先让我们看看两党主政白宫的经济实绩的多项指标。本篇将关注两党在创造就业方面的纪录。

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撰文：海阔天空

本系列第一篇分析了1929年以来90年的国内生产总值（GDP）的年度数据，比较了GDP在民主党主政48年和共和党主政42年的表现。GDP是衡量一个国家的总体经济规模的宏观指标，但是与普通民众息息相关的是另外两个指标：就业机会和失业率。本篇将和读者一起回顾民主党和共和党在创造就业方面的纪录。

如同连载一的序言中所说，笔者在分析所有经济指标的时候，都做了一年的时效调整，即每个总统的经济业绩都比他的政治任期滞后一年。

截至目前为止，联邦劳工统计局(Bureau of Labor Statistics, BLS)公布了从1939年1月直到2018年9月的每个月末（month-end）的非农业就业人口数据（nonfarm employment）。鉴于这是官方原始数据，因此笔者没有找寻其他数据来源作为参照。需要特别说明的是，罗斯福总统是在1933年就职，但是因为1933年-1938年缺乏数据，因此在本篇的统计中，罗斯福的主政期间是1939年-1945年。（注 1）

根据联邦劳工统计局的就业数据，1939年年末的非农业就业人口是3154万，2018年9月末的就业人口是1亿4950万。以下图表1显示了80个年末的非农业就业人口绝对值的走向，可以看出和本系列之一的GDP的走向相似。

图表1 （本文图表均由作者提供）

图表2显示每年就业人口的增加或减少的绝对值，绿色年份表示增加，红色年份表示减少。例如，1946年就业增加的绝对值最高，即一年之内增加了427万新的工作机会，补偿了1944年和1945年两年一共损失的364万工作机会之后，还绰绰有余；但是2009年就业人口减少的绝对值最大，即一年之内减少506万的工作机会，连同2008年的减少357万，两年一共损失了863万的工作机会，大约在2014年的第二季度才补偿回来。从1939年到2018年的80年，总共有17次就业机会发生萎缩。

图表2

将连载一的图表1和本篇的图表1放在一起，可以看出就业人口随着经济规模扩大而上升。因此我们应该通过图表3显示的每年就业人口的年度变化百分比来观察和对不同时期进行比较。例如，1941年就业增加了393万个工作机会，上升的百分比11.5%是最高；1945年就业人口减少了275万，下降的百分比6.6%是最严重的。

图表3

笔者将每年年底的就业人口减去年初的就业人口，就得出每年就业人口的变化绝对值和升降百分比，然后在每个总统任期之内，将每年的就业变化值累加，计算出该总统主政期间的就业人口变化值总和，从而得到如下数据，列表1。例如罗斯福时期，从1939年到1945年之间就业增加累919万，每年增加的简单平均值是131万，主政期末与主政期初相比上升30.7%，而每年上升的简单平均百分比是4.4%。

列表1

从1929年到2018年的80年，总共14任总统，包括七个民主党主政的42年和七个共和党主政的38年。根据列表1按照两个政党分类进行统计，非农业就业人口在共和党的7个总统的38年之中累计增加了4040万，在民主党的七个总统的42年之中累计增加了7920万，见图表4。

图表4

根据上面列表1按照两个政党分类进行统计，非农业就业人口在共和党的七个总统的38年之中累计上升百分比51.4%，在民主党的七个总统的42年之中累计上升百分比124%，见图表5。

图表5

为了排除两党主政时期的年数不同的因素，将每个政党累计增加的绝对数值分别除以主政年数，得到简单平均值。图表6显示，非农业就业人口在共和党主政的38年，每年就业增加的简单平均值是106万，在民主党主政的42年每年就业增加的简单平均值是188万。

图表6

为了排除不同时期的经济就业规模不同的因素，将每个政党累计增加的百分比分别除以主政年数，得到简单平均值。图表7显示，非农业就业人口在共和党主政的38年，每年就业上升百分比的简单平均值是1.5%，在民主党主政的42年每年就业上升百分比的简单平均值是2.9%。

图表7

将图表4、5、6、7归纳，得到列表2，其中显示民主党主政42年期间有6年就业机会减少，共和党主政38年期间有11年就业机会减少。

列表2

在分析了就业指标在80年内分别在两个政党主政期间的整体表现之后，接下来，让我们看看每个总统任期之内的就业纪录。图表8显示，按照就业增加的绝对数值来看，名列前三甲分别是，克林顿的8年增加了1869万，里根8年增加了1796万，奥巴马8年增加了1784万。

图表8

图表8中的累计绝对数值包含每个总统主政年数不一的因素，因此我们需要将每个总统的累计总数除以其主政年数，得到该总统执政期间每年就业机会变化的简单平均值。图表9显示就业机会每年平均增加的前三名分别是，约翰逊236万，克林顿234万，福特225万。

图表9

图表8的绝对数值比较没有考虑各个时期的经济和就业规模。因此我们需要看每个总统任期之内就业增加的累计百分比，即每个总统期末数据减去期初数据之后再除以期初数据。图表10显示，就业机会在罗斯福任期内累计增加了30.7%，杜鲁门27.1%和约翰逊19.9%分别位居第二和第三。

图表10

图表10的累计百分比包含了每个总统主政年数不一的因素，因此需要再除以每个总统的主政年数，从而得到每个总统任期之内的每年简单平均百分比。图表11显示，就业机会每年平均上升的前三名分别是：罗斯福的4.4%，约翰逊的4.0%，杜鲁门的3.4%。

图表11

通过以上数据计算和分析，从1929年至今的80年里，我们可以看到在创造就业方面，14任总统的纪录 -- 即每一个总统在其任期之内，就业机会平均每年变化百分比，排名列表3如下（第3/4/5列）。

列表3

为了方便读者，列表3包括了本系列连载之一的排名结果（第6/7/8列），从而显示主政12年的罗斯福在国内生产总值和创造就业两个经济指标，都是排名第一。主政五年的约翰逊在创造就业方面排名第二，GDP排名第三。

如上所述，笔者计划在完成各个经济指标的统计分析之后，再对所有的观察结果进行解读。本系列连载一推出之后，承蒙许多读者关注和评论。已经有读者留言询问失业率。笔者将在系列的下一篇分析两个政党在失业率方面的纪录，敬请关注。

注1：数据下载自https://www.bls.gov/webapps/legacy/cesbtab1.htm，存档于https://drive.google.com/open?id=1CMkW1q-jN06YJN21AcfCp3f1S8auOxeJ。

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本文发表于《美国华人》微信公众号，一个由美国华人创办的新媒体，多视角观察和分析美国政治、经济和社会问题。微信公众号：ChineseAmericans微博：@美国华人传媒网站：ChineseAmerican.org投稿/转载：[email protected]