上海是何时开始对进口商品进行检验的?_风闻
b卡b刷拉卡-2018-10-29 22:28
中国近代卫生防疫的起步
文/赵文斌
对外贸易促进货物全球流动和经济发展的同时,也带来安全问题,严把进口关才能维护本国老百姓的生命财产安全。然而近代中国口岸质量安全监管重心则放在出口环节,以此促进中国对外贸易发展,仅对少数进口商品实施检验。20世纪初期开始,西方化学肥料开始输入中国,在沿海经济发达地区的推销和使用。由于不法商人用劣货假冒化肥在市场混售,欺骗农民以致严重影响农业生产。
1929年7月起,上海农产物检查所对进口肥料执行检验管理。1930年3月,该所又奉令增设蚕种检查所,办理进口蚕种和国内自制蚕种的检验,防止蚕病传播,以保护蚕丝生产,由此揭开了上海实施进口商品检验的开端。
货物商贾往来产生最大的安全隐患是传染病,其直接威胁着人类生命健康。开始于公元541年的一场鼠疫肆虐了半个世纪,1/4的东罗马帝国人口失去生命,17、18世纪的天花造成欧洲1.5亿人死亡,一战后的西班牙流感夺去起码2000万人的性命。随着世界贸易发展,传染病跨地区风险越来越大。
1340年开始,起源于亚洲西南部的鼠疫散布到欧洲,造成全世界约7500万人死亡,其中2500万为欧洲人。1348年,意大利在威尼斯港建立了世界上第一个卫生检疫站,以防止鼠疫等传染病传入国内,首创口岸卫生检疫。从1817年,霍乱从印度恒河三角洲蔓延到欧洲,又到达北美并波及整个北半球,仅印度死亡就超过3800万人。
鸦片战争后,国门打开,传染病的威胁随之而来,1846年上海口岸就有霍乱传入记录,1862年驻扎城郊的外国兵营发生霍乱,并迅速蔓延,次年7月三个周内上海每日因霍乱病死从700人增至1200人。19世纪世界性霍乱大流行均波及上海,又由上海沿交通路线一路扩散,直至北平、直隶、山东、东三省等地。1863起,清政府邀请英国人赫德担任海关总税务司,全权帮办海关事务。
1873年初,南洋诸国再度流行霍乱,上海港受到威胁。当年7月,由洋人帮办的上海江海关采用西医公共卫生学理论,引入世界通行卫生检疫做法,制订四条检疫规章。8月15日,上海江海关医官亚历克山·詹梅逊对来沪船舶开检,西方轮船检疫制度就此传入,开中国卫生检疫之先河。
随后,中国各对外港口相继效仿实施海港检疫。翌年,上海江海关制订 《上海口各国洋船从有传染病症海口来沪章程》,规定:“倘船上有许多传染病例,卫生官员可令船舶航行到吴淞口红色浮标之外。”
其后,上海海港检疫规章制度逐步完善,1894年在杨树浦建立检疫机构,1905年和1911年分别在张华浜和三汊港设立防疫医院,1912年在吴淞建立里检疫处,监测鼠疫、霍乱、天花、斑疹伤寒、黄热病等传染病,并对出入境人员接种预防天花、霍乱等疫苗。这些措施不仅有效防范外来传染病传播到中国,而且引导建立近现代中国公共卫生防治体系。从这个意义上看,洋人帮办卫生检疫固然有保护租界、维护贸易的利己目的,但客观上使中国卫生检疫一开始就引入世界先进做法。
中国近代卫生防疫和一个人密切相关,他是马来西亚华侨伍连德,第一位获得剑桥大学医学博士学位的华人,被誉为中国检疫、防疫事业的先驱。1907年,伍连德受袁世凯邀请,担任天津陆军军医学堂副校长。1910年10月,东北发生鼠疫,疫情如江河决堤般蔓延,横扫东北平原,波及河北、山东等地,朝廷急电召伍连德受任北满防疫处总医官。伍连德采取现代隔离、加强铁路检疫、控制交通、火化鼠疫患者等多种防治尸体手段,不到4个月就扑灭了这场夺走6万余人性命的灾难。如果没有伍连德,这场疫病夺走的中国百姓生命将不是六万,可能十倍、百倍于这个数字。1916年伍连德当选为中华医学会会长,次年又扑灭山西一场夺去16000人生命的鼠疫,1920—1921年又成功控制了东北第二次肺鼠疫大流行。

1921年哈尔滨鼠疫防疫人员
1930年7月1日,在上海成立了全国海港检疫管理处和上海海港检疫所,伍连德任处长兼任所长,接管了外国人帮办近70年的中国海港检疫机构,实现中国人自主检疫。当时海港检疫工作充分体现了国际性和现代性,多次派医官赴欧美各国考察学习先进海港检疫方法,中国和国联卫生组织保持密切联系,建立了疫情通报制度,签署认可了1926年通过的《国际卫生公约》,并以此为基础制订了 《海港检疫章程》,采用了当时国际检疫新法防疫。其后,又制定一系列组织规范、工作规范等规章制度,构建相对完备的法规体系。
1925年后上海几乎年年流行霍乱,为此,1930年国民政府在海港检疫管理处设立上海(中央)霍乱防疫事务所,对外向国际卫生组织通报疫情,对内协调各方开展霍乱防治,海港检疫实现内外联通,职能远远超过了口岸防疫。在成功防御了1930和1931年霍乱后,1932年中国出现了近百年最为强烈的霍乱流行,再加上 “一·二八事变”,上海4296人染病,但由于霍乱防疫事务所采取注射菌苗、清洁水源等措施,死亡率仅7.4%,为全国最低。
30年代上半叶伍连德治下的中国海港检疫超越那个时代,1932年后霍乱平静了四年,鼠疫销声匿迹,斑疹伤寒无流行之虞。日本因担心上海霍乱传入,曾派高级医官腾侯来沪考察,当他离开时说:“日本政府对于中国海港检疫工作深为赞美,以后对上海防疫事宜不足顾虑。”1933年国联卫生组织组长拉希曼博士认为:“中国方面之检疫工作,锐意改进,在过去三年中成绩斐然可观。”同年东南亚同行专门来沪参观学习。
然而抗日战争打断了中国卫生检疫高歌猛进的步伐,1937年11月12日,“八一三”淞沪抗战结束,上海沦陷。1938年1月7日,海港检疫管理处被迫停止工作,伍连德举家重返马来避难,开设一家私人诊所为生。这年六月起上海再度爆发霍乱,成为近二十年上海最严重的一次流行病,7289人死于疫病。1960年1月21日,81岁的伍连德在马来西亚槟榔屿悄然离世,没人想起这位老人曾为中国卫生检疫事业做出过杰出贡献。

1921年,伍连德和伯力士在哈尔滨实验室
(来源:《文汇学人》杂志)