东南邻邦的恐怖主义，是否会成为中国的隐忧？_风闻

文/无影刀

东南亚这地方，因为离得近，所以成了很多国人出境游试手的地方，很多大妈们都把第一次出国贡献给了新马泰。

但这个地区很多事情看上去都不消停，隔三差五会出一些船只倾覆、抢劫、绑架等案件，时不时也波及中国游客，让人望而却步。

更为险峻的情况是，一些国家近些年还出现了比较大的恐怖主义袭击或者恶性袭击事件。这给人一种印象，无论是在这一地区旅行还是进行商业活动，都难言安全。

对中国而言，东南亚的这些动向意味着什么？刀哥作为每年去东南亚4、5次的常客，也想借机聊聊这个话题。

有多严重？

提及东南亚地区的恐怖主义，菲律宾、印尼、泰国等国，需要被划重点。

美国国务院去年年中发过一个“2016年恐怖主义国别报告”，里面统计出2016年全球发生了11072件恐怖袭击事件，其中有55%发生在伊拉克、阿富汗、印度、巴基斯坦和菲律宾。东南亚国家中，唯独菲律宾被特别点名。

这个报告出炉的当口，菲律宾政府军正在与棉南老岛马拉维市的恐怖势力激战，这些势力是包括阿布沙耶夫、穆特组织在内的十多个菲武装势力，当时，它们已经宣布效忠IS。

菲律宾政府军和恐怖分子在马拉维激战近5个月，导致40万人流离失所，一部分难民被安置在城外的避难中心。（资料图）

这场战斗延续了五个月，双方的交火造成上千人死亡，其中包括847名武装分子、163名军警及至少47名平民，几十万人流离失所。

但菲律宾的反恐之战显然没有结束，在马拉维战斗中领头的组织“阿布沙耶夫”，从上世纪90年代建立至今，头目一波波被消灭，但组织恢复能力却很强，沉寂一段时间之后，总会再掀风浪。

印尼所面临的形势也同样严峻。今年5月，印尼第二大城市泗水的三座教堂、警察总部等建筑接连发生恐怖袭击，共造成26人死亡，超过50人受伤。IS声称对这起事件负责。

印尼泗水连环爆炸现场图

这起袭击更为恐怖的细节是，它的发动者是一个六口之家，其中还有一对9岁和12岁的女孩。她们都在自杀袭击中死去，人们永远无法获知，她们走入黑暗的细节。

泗水恐袭也勾起人们对这个“千岛之国”别样记忆，恐袭和地震、海啸时常都来势汹汹，让印尼频频登上国际新闻头条。

2016年印尼雅加达市中心连环爆炸

2016年，印尼雅加达市中心发生爆炸和枪击，造成至少7人死亡，“伊斯兰国”宣称负责。时间再放远点，度假胜地巴厘岛曾在2002年和2005年发生过两次大规模爆炸，分别造成202人和23人死亡，那时候，还没有“伊斯兰国”。

与菲律宾、印尼相比，马来西亚鲜少发生大规模恐袭，但新闻中时常会提及，马警方近期又挫败了几起恐袭，抓捕了不少涉嫌策划恐袭的人员。

马来西亚报章时常报道类似新闻

这时刻提醒人们，潜在的威胁一直都在。

泰国的恐袭事件主要发生在其南部地区，但近年来有向北蔓延的趋势，因为北部聚集了泰国大量旅游资源，策划恐袭可以引发更大关注。据报道，自 2012年以来，泰国发生的多起爆炸与IS、“东突”等恐怖势力有关。

很多国人还记得，2015年8月发生的曼谷市区四面佛爆炸案，造成包括7名中国人在内的20人死亡，这一度对中国赴泰旅游产生影响。

2015年曼谷市区四面佛周围爆炸案情形

此外，还有一些泰国极端分子在网上煽动分裂，据统计，泰国境内有超过10万的脸书用户访问过与IS相关的网站。

还有一些迹象也令人担忧，原先没有本土恐怖主义传统的越南、老挝、柬埔寨，这几年也出现了恐怖主义苗头。

这些令人心惊肉跳的事件与迹象，也给我们带来不小的冲击，一些事件涉及国人伤亡，更让人深感不安。

为什么是东南亚？

东南亚地区其实一直不太平。早在2006年，东南亚就已被美国列为国际反恐战第二战线。

这个地区被大海分隔开来，版图支离破碎，菲律宾、印尼都有数不清的小岛，有些岛上人迹罕至、草木为王，这些丛林、山地，也往往是恐怖组织理想的占据地，易守难攻，还可以利用地形之便，游击作战。菲律宾很多恐怖组织，走的都是这个路线。

经济和政治不平衡所滋生的摩擦，也让东南亚容易成为矛盾中心。

虽有几支独秀，东南亚作为整体却并不发达。地区内有人均GDP高达57000美元的新加坡，也有人均GDP仅有1300美元的缅甸。

东盟国家之间和各个国家内部，都存在巨大的经济发展鸿沟和不小的政治分歧，这客观上会滋生适宜恐怖主义生存的土壤。现实中还有大国在这个地区角力，难免强化这些分野。

族群矛盾在东南亚也是一个老问题。地处太平洋和印度洋的连接点，自古以来东南亚都是重要水道，繁盛的贸易让不少华人、印度人也落脚于此，在当地繁衍生息。一开始彼此相安无事，相处融洽，但随着这一地区民族国家相继建立，主体民族对于其他民族的不满也渐渐多了起来。

东南亚的马来族

除此之外，东南亚各国内部也有其他类型数不清的族群矛盾，新仇旧账，如恒河沙数。像泰国南部三府（惹拉府、北大年府和陶公府）兴起的恐怖组织，就是因为这里原先是独立的马来穆斯林王国，而现在依然有分离主义的残余。

这些，都成为滋养东南亚本土恐怖主义兴起的肥沃土壤。

雅加达街景（资料图）

外部因素在最近几年凸显，最深刻的影响来自IS在中东的兴起和溃散。中东作为伊斯兰教的中心，一直对东南亚穆斯林有强大吸引力。很多人可能不知道，世界上穆斯林人口最多的国家不是中东某国，而是印尼，马来西亚和菲律宾也有相当数量的穆斯林人口，极端伊斯兰主义在这里较易找到支持者和同情者。

IS声势浩大的那几年，东南亚有数十个本土恐怖组织宣布对IS效忠，这几年发生在菲律宾、印尼的恐袭，都打着IS的旗号。

IS也看中了东南亚地区，一度还发行了马来语版本煽动恐袭的电子杂志，意图影响那里的极端分子。这产生了效果，有上千名东南亚国家极端分子前往中东，参加IS在当地的战斗。

在IS被击溃打散后，此前前往中东“敏感国家”的极端分子有部分回流，引发新的焦虑。而东南亚各国政府已经注意到这个情况，据说它们都对从敏感国家归国的国民给予了“特殊照顾”。

2016年，东盟防长扩大会海上安全与反恐联合演习开幕式现场

也正是因为这种情况，这几年的东盟峰会、外长会以及讨论安全议题的会议上，“加强反恐合作”的表述出现频率越来越多，反恐几乎已经成为地区内头号议题。

这种特别关注，让很多潜在的恐袭，被遏止于萌芽状态。

中国的隐忧？

反恐形势严峻，让东南亚地区本来就不太理想的治安状况雪上加霜。

有人认为，这显然是中国的隐忧。

一来我们长久将反恐重点放在西北边疆，但现在西南方向因与东南亚国家接壤，陆路边界较长，容易被恐怖主义渗透，所以看来也不能马虎。

广西凭祥友谊关，中国与越南之间的关隘

二来中国赴东南亚游客众多，占据中国出境游客目的地半壁江山，如果安全形势较差，会影响我国民生命安全。

此外，东南亚也是我国“一带一路”建设落地的重点区域，恐怖主义、非传统安全还有跨国犯罪等诸多问题，都可能对我国推动“一带一路”建设造成负面影响。

刀哥专门就此请教了一位东南亚问题研究专家。他认为，这种忧虑有道理，但实际情况并没有那么严重。

首先，东南亚国家的恐怖组织大部分都兴起于本土，其诉求也大多是对本国事务或本国政府不满，即使近些年来受到IS等外部因素影响，这种指向性依然没有根本改变，所以这些极端分子的活动范围外溢的动力较小。

游客聚集地，东南亚国家加强安保

第二，长久以来，印尼等国都被视为温和的伊斯兰国家，受到极端主义思想影响的人少之又少，而且当地恐怖主义势力远未形成具有系统性和组织严密性的形态。

第三，目前东南亚各国都将反恐作为重中之重，国内安检等措施严密，也大大加强了地区合作，这限缩了恐怖组织搞事的空间。各国政府还着眼于根除滋生恐怖主义的土壤，发展教育，大力扶贫，让一些地区的人们可以免于被极端主义思想蛊惑。

刀哥几年前到访泰国南部城市合艾，那个城市不大，但在关键道路上有不少警察，进入超市等人员聚集的场所，安保措施非常严密，背包不仅要过X光机器，还需要给穿军队制服的人手检。

泰南小城合艾

还有次，刀哥乘车入住马尼拉某酒店，门口的警卫手持安检器械，拉着警犬，对我们的行李检查了很久，同时，还有两三位警卫前后打量车里的人，十分细致。马尼拉的商场也是一样戒备着。

多次到访东南亚的人也有同一个感受，由于旅游业在东南亚各国的国民经济中占据一席之地，各国在游客众多、人员聚集的城市及区域均加强了警备力量，曼谷、普吉岛、吉隆坡、马六甲等中国人常常到访的目的地，反恐、警备级别都很高。

东南亚各国应该也深知，一旦因遭大规模恐袭而打击到游客信心，恢复起来会非常艰难。

曼谷central world商场，入场需要安检

第四，中企日趋频密参与到东南亚的基建项目中，相比于恐怖主义，倒是驻在地的普通治安问题更棘手一些。当然，尽管目前中企尚未受到恐怖主义的袭扰，但也是中企需要警惕的。

面对这样的反恐形势，中国也没有闲着，据了解，与东南亚国家相邻的省份也都加强了边境管控，同时也做好了充足的应急预案。

所以安全隐忧的确存在，但我们也不用过度紧张。对刀哥来说，世界上几乎找不到第二个地区，如东南亚一般迷人，自然风光无限不说，它还融合了那么多文明、民族、宗教元素，充满异域风情。合上电脑后，我可能又要开始计划东南亚的下一次行程了。

（特别感谢：中国【昆明】南亚东南亚研究院朱振明研究员）