华尔街日报：中美关系危机_风闻

10月4日，美国副总统彭斯在一个学术研讨会上发表了被称为“新冷战宣言”的演说。在演说中大肆批判中国，令人诧异。之后，我外交部立刻反击称：有关讲话对中国的内外政策进行种种无端指责，诬蔑中方干涉美国内政和选举，纯属捕风捉影、混淆是非、无中生有。中方对此坚决反对。

理查德·哈斯（Richard N. Haass）是美国资深外交官，他曾在美国国防部、国务院和国家安全委员会任职。他还出任过美国外交关系协会会长，是小布什总统时期的政策计划总监。19日，他投文《华尔街日报》，宣称美国政府目前对中国采取了非常有攻击性的姿态，呼吁美国要制定全新的对华政策。

哈斯认为特朗普目前态度强硬，但是应该注意要管控风险。强势不是为了引起冲突，而是为了未来的合作。如果强势的结果是战争，那将会是最愚蠢的政策。

文章中，哈斯回忆起他近期在中国参加的一场高级别政府交流。在交流中，中方对于美国副总统彭斯的演说非常愤怒，表示：

“中国人民非常失望和气氛。他的演说从开头到结尾都在攻击中国。这40年来我们从来没有见过这样的演说。很多人都认为这象征了新冷战的开始。我们无法接受这个演说，这是对中美40年来合作努力的无视。”

中方学者对哈斯表示，彭斯的演说就跟1946年丘吉尔的铁幕演说一样，唯一的区别就是“铁幕”变成了“竹幕”。中国学者对哈斯说，“凛冬将至”。

哈斯认为，彭斯的讲话预示着中美关系进入的全新的领域。很多中国人认为中美贸易战已经发展成为美国对中国崛起的全面阻碍。比如美国试图因为中国购买俄罗斯军火，而制裁中国；比如美国对中国台湾出售新武器；比如美国在中国南海航行。这些行动都表明特朗普政府对华政策是战略性对抗，而不止于经济性。

哈斯同意，彭斯对中国的言论比过去几十年里美国政府做出的任何声明都要更加广泛和深刻。其实这些内容在2017年12月发布的美国国家安全战略报告中已经提出，说明外交官们不分共和、民主党都已经意识到了这一点。

对中国的批判主要集中在三个领域。

第一、有人认为中国违反了2001年加入世界贸易组织时的精神。美国认为中国对进口商品征收过高的关税，强迫技术转让，没有严格保护知识产权等……

第二、中国融入世界经济格局并没有带来外界期望的改变。当初美国支持中国加入WTO是为了让中国可以在未来改变自己的政治、社会体制。

第三、中国的外交政策变得越来越坚定，比如坚决保护南海主权，设定防空识别区，在钓鱼岛问题上和日本交锋，推行“一带一路”倡议。这些都让中国获得更大的地区影响力。

其实这不是美国和中国第一次陷入争执，中美之间的羁绊可以追溯到二战时期。美国给中国提供了大量援助。战后，美国积极支持国民党政权，即便如此，共产党还是在1949年将国民党击败，导致其败退台湾。不过在长时间内，美国都保持和国民党的外交关系，拒绝承认中华人民共和国。

之后，中美又在朝鲜半岛大战，台湾海峡也经历了几次危机。一直到20世纪60年代，美国才开始将中国视为可以合作对抗苏联的伙伴。最终在1979年，美国放弃国民党，和中华人民共和国建交。

中美交往的第二个时期就是携手对抗苏联，结束冷战。

第三个阶段，中国宣布了改革开放的政策，中美两国都希望获得进入对方国家市场的渠道，而中国也开始了自己的经济奇迹。

美国人希望可以通过接触来打开中国的政治和经济，并且缓和中国挑战美国霸权的企图。当然美国的政策也不是单单建立在“一厢情愿”之上的，美国还在地区维持了强大的军事存在，以应对中国崛起的可能性。

对于彭斯来说，第三个阶段已经结束了。旨在推动中美关系发展的经贸手段已经成为了造成摩擦的主要原因，在朝鲜问题和气候问题上的小范围合作无法抵消这种趋势。

中国经济规模已经比曾经增长了30倍，是世界数一数二的经济体。中国对于向美国的政治体制低头没有兴趣，而且美式体制在世界范围内也已经褪色。对于特朗普政府来说，传播政治体制已经不是再是核心利益。

很多人都在疑惑中美关系的第四个时代会是什么样子的，有一些人认为会是一场新的冷战。

但是“冷战”是一种结果，不是一种策略。

美国当年针对苏联的遏制政策并不适用于中国，因为中美之间的对抗是经济大于军事。

​中美在南海、台湾海峡和朝鲜爆发武装冲突的可能性不能被完全排除。但纵使如此，中美也不希望军事化冲突。因为从冷战时期的历史可以看到，这种竞争代价高昂。

所以未来最现实的选择还是专注与管理两国的分歧，比如中美在台湾问题上的管控。美国承认一个中国的立场，而中美和中国台湾都避免单方面改变现状。这种方法可以维持和平，并且保证地区发展。风险管理也可能是对南海问题最好的处理方式，大家一定要避免爆发战争。

在其他领域，美国能做的就是要接受中国。中国肯定会保持自己的特点，比如国有经济体制，独特的政治体制。试图遏制中国发展本身就是不现实的，对美国也没有好处，这只会加剧两国的冲突。另外，美国也需要积极说服中国，让他们知道军事攻击美国不是明智之举。

哈斯认为，虽然特朗普对中国态度强硬，但是特朗普的行为并不符合美国的利益。比如他一直在打击美国的盟国，退出了《跨太平洋伙伴关系协定》……

哈斯还在文章结尾给美国决策者提出了几点建议：

一、美国刚刚通过的“建设法案”（Build Act）鼓励美国私人资本参与到发展中国家的投资。虽然可能杯水车薪，但也是对中国“一带一路”倡议的回应。加强中国在美投资的管控是正确的方向。一些供应链应该从中国转移出去。美国的大学和研究机构应该拒绝接受中国的资助。

二、中国不是美国最大的问题。美国的医疗保险危机、基础设施老化、公立学校破败、债台高筑、移民政策混乱全都不是中国造成的。不扫一屋何以扫天下？美国要做好自己，才能让中国知道美国没有走下坡路。

三、合作依旧是由前景的。不管是在朝鲜、巴基斯坦还是在阿富汗。如果下一轮金融危机即将到来，那么中美合作必不可少。美国应该避免把潜在的合作领域变成对抗领域。

哈斯最后还表示，中国虽然经济规模庞大，但是无法掩饰中国依旧是一个发展中国家的事实。中国领导人呼吁建设新型大国关系，那么进一步解释这个关系的内涵，以期可以解决目前紧张的局势。