方向清晰是振兴东北第一问题_风闻

● 谭吉坷德  原创2018-05-02

​      （今年5月写的一个东西，发在这里，供大家参考）

       近日国家发改委连发七个文件支持东北振兴。东北媒体的新一轮狂欢再次给人一种不安全的感觉，因为其狂热的语言和历次重大政策出台时别无二致。如果说有区别的话，也只能是更加没有新意。

      2003年东北振兴战略出台，2014年国务院向东北颁发政策“大礼包”，2016年出台东北振兴“十三五”规划，同年推动三年滚动方案。15年来东北如此密集的政策优势，不但没有达到振兴目的，反而一度呈现倒退式增长。东北振兴一直没有跨过同一块石头，这一次能否像有些人说的那样最最能体现时代特点，此间观察人士对此表示怀疑。

      发改委的七个文件是很务实的，就是推动东三省与发达省市对口合作。直白的说就是让发达地区来帮助一下东北老大哥。一个“吃救济”的兴奋到如此地步，只能证明中国经济“跟班”和“二等公民”的心理在东北已经凝固，这其实是一件很悲哀的事情。今日东北不应该因为能够吃上别人的冷饭而兴高采烈，为此敲锣打鼓的满世界张扬更不是一件露脸的事情。东北应该搞清楚一次次改革失败的根源在哪里，教训是什么？就像赵本山小品里“我得知道我那1万块钱是咋死的” 一样。

      东北的问题其实并不复杂。中国的改革开放是以沿海地区出口加工贸易为代表的外向型经济推动了中国的资本积累，其标志就是轻工业迅速发展和融入了世界经济体系。东北的改革开放很长时间里在去工业化，还是在市场配置资源中转型升级，强化国家工业能力的方向上并不清晰。东北的重工业在改革开放后的国际化中缺乏竞争优势，发展轻工业为主的商品经济又几乎没有任何历史性的继承关系。东北经济长期在这一断层中徘徊和寻找方向。实事求是的说，直到今天东北经济的方向感仍不清晰。

    东北改革最大的弊端就是用私有化的方式去破坏，再用计划经济的手段去建设。改革开放以来，东北脸上有两记重重的带有国际色彩的耳光。右边一下是新自由主义的私有化，其结果就是你用什么样的悲惨词汇来描绘东北都不算过分；左边的一下就是主张国家干预的凯恩斯主义，这就是东北投资大跃进的经济学基础。这两记耳光和一南一北截然不同的两个方向是东北今日一切问题的根源。这一致命的弊端使东北的改革在失去了方向感的同时，精气神也越来越难寻觅。

      正是在改革根本道路和方向上的认识模糊莫衷一是，正是东北在自由的市场经济和崇尚政府之手之间的左右摇摆，东北的体制机制障碍和重点领域的改革直到今天都无法突破。经济和社会中盲目投资和低效运行，行政效率提升困难，营商环境恶化，国资流失、人口流出、人才逃离、资金远观、民众缺乏获得感，一切的一切都可以从这里找到原因。

      方向感缺乏使东北成为中国改革开放最大的一块“内伤”。这不仅体现在今日东北经济增速和产业结构上，东北官员的思维混乱也凸显了这一特征。这在东北到处都是东北亚中心城市、到处都是汽车城、到处都是东北亚金融中心、到处都是东北亚核心枢纽的要素配置混乱中可以看出端倪。一个居民小区从开发到成熟也需要好多年，可是东北遍地的省级、市级开发区、经济区在地方政府的要求下，建成的时间甚至比一个成熟居民小区的时间都要短。

      或许由于东北多年无法自我解放的现实约束，或者是要证明自己的存在。一旦有利好出现，东北就会大张旗鼓的全力宣传，常常事情还没有做就能够总结出经验。这种喧嚣除了给股市中东北板块提供最佳的出货时机，很难对经济发展起到叠加优势。媒体和地方官员一次次用“狼来了”的方式把振兴的开端当做结果。这种一哄而起最终偃旗息鼓的表演方式使东北最终失去了人们的信任，制造了人们不再相信东北能够彻底改革的后果。事实上，无论内部还是外部，人们对这块土地的认同感正在淡化。

       客观的说东三省各级地方政府也一直在努力求变，在经济社会发展上做了很多努力。为了回应来自上级和外界的质疑同时证明自己，东北的自我评价有些明显的脱离实际。这反倒给人一种急功近利、不踏实的观感。比如打造国际化营商环境，制度建设的背后是与财富创造者和平共处的社会文化。这种文化氛围需要很长时间、很多年、很多相关因素的共同浸染才能形成。不是挂几个牌子，制定一些条例，出台一些政策就能说发生了本质性的变化。大爱无声，大变革更不是喊出来的。东北很多地方在大搞人才引进，但是是否想过你自己的人才是怎么流失的？你和发达地区竞争人才的核心优势是什么？特朗普告诉我们一个真理，那就是现代化是买不来的。同样的道理，人才也是买不来的。正是因为缺乏方向感，东北地方政府和官员们很多很踏实的工作，看起来很热闹很色彩，实际效果却折扣很大。这就形成了东北地方官员很累，外界和内部又不买账的悖论。

       东北要在直面现实、总结教训的基础上明确方向。行政伦理教育是东北地方官员急需肄业的课程。其中很重要的内容就是说真话，不说大话和假话。对很多官员来说有些话第一个不相信的就是他们自己。不唯上只唯实，对他们来说还有很长的路要走。和东北的经济数据造假一样，很多错误的决策和判断正是源于这些虚假的信息。如果这些虚假被更高层采纳作为决策依据，其后果的严重很容易判断。2015年7月，中央发出了“把国有企业做大做强做优不动摇”的号召。一周之内，东北各市都召开了落实讲话精神的会议。一些书记、市长的讲话似乎早就胸有成竹，更有的大叫年内要看到阶段性成果。现在回头审视这种肤浅思维和“语言走出了千里万里，屁股仍然留在原地”的现状，可以看出人们对东北的排斥心理并不完全是外界的问题。“人必自辱而后人辱之”，没有人能够唱衰一个健康的肌体。

       东北经济的沉沦代价是巨大的，反映的是观念、资金、产业、人口、消费的综合性全面低迷；是体制、结构、发展方式、文化、债务、政府信用的“并发症”。这一代价能否使人们认清规律的客观性，倒逼解决方案和思路突破，促进东北全面变革和进步，这是中国在新时代和新征程上面临的大问题。理性的前行远胜于没头没脑的横冲直撞。改革开放以来的东北，是各种经济理论的“实验室”。一些理论和学说亢奋地将这里作为实验基地，他们竭力论证中国在这块土地上的失败同时证明自己那些“舶来品”的高明。直到2017年8月，还有人为吉林省设计了投资5万亿的向电子轻纺工业的“转型升级”。吉林省举办了有史以来最高规格的会议来说明这一课题。这种让常识跌碎一地眼镜的做法在全国引起了轩然大波，也充分暴露了地方政府对于发展方向的思维混乱。很多这样的事例都告诫东北，没有一个清醒的头脑，就一定不会有一个光荣的未来；而要有一个清醒的头脑，敢于承认失败，并从教训中找到理性的振兴之路是东北当前急需解决的大问题。

      不想再提东北那牛逼闪闪的历史。中国城市化率最高的地区是东北、中国服从性文化最好的地区是东北、中国社会动员力量最强的地方是东北、中国奉献精神最浓厚的地方是东北、中国劳模最多最密集的地方仍然是东北。东北人对共产党的无比忠诚，对国家的高度奉献，对全国建设的无私援助，对改革痛彻骨髓的牺牲笃定应该赢得人们的尊重。承认自己的失败并不可怕，也不可耻。可怕和可耻的是妄自尊大，吃别人的冷饭还要到处吆喝。东北要有敢于承认失败的勇气和知耻而后勇的斗志，科学的总结经验和教训，使自己拥有全球化的视野、智慧和格局，才能寻找到东北改革的方向。如此，东北才能迎来新时代的历史新机遇。

       东北的方向在哪里？

       中国依靠劳动力、土地、货币等要素投放推动经济增长的模式已经无法持续。轻工业可以富国，却不能强国已经不需要争论。东北的优势是装备制造业，而这恰恰是发达国家优势的标志，也是目前和今后世界经济竞争的焦点。东北正迎来制造业结构性复兴的历史机会和重大战略机遇。欧美的“再工业化”，特朗普贸易战挑明剑指“中国制造2025”，中央政府对东北国有企业“做大做强做优”到“做大做优做强”的改革与发展基调。如果东北地方政府还不能解决方向在哪里，应该怎么做，用老百姓的话说那算是白混了。

       东北是沿海、沿江、沿边的对外开放高地，具有俄罗斯、蒙古、朝韩、日本的地缘优势。东北最起码有四大产业可以在金戈铁马，无限江山的世界经济大潮中投入竞争。东北以装备制造业为龙头，以粮食和食品生产、生态旅游和冰雪温泉资源为两翼、以港口物流为管道的经济框架十分清晰。抢占世界装备制造业前沿高地，中国离不开东北，中国的希望在东北。东北正处在辉煌还是陨落的十字路口。“除了胜利我们无路可走”，这不应该是华为和任正非的口号，它应该是中国的口号，特别应该是东北的口号。

      改革开放以来，有关东北争论的根本焦点其实只有一个，那就是中国需要一个什么样的东北。特朗普的贸易战最终为这个争论画上了句号。中国要和平崛起就要夺取国际制造业的竞争主导权，除此无路可走。不要说央企和东北经济毫无关系的没有质量的话。这是世界大变局，也是“中国梦”的最重要篇章，更是东北最后的一次发展机遇。中央政府对东北那些由迷信计划到迷信市场再到无所适从的管理者必须加大整饬的力度，使他们拥有与时代相符的方向感、使命感和责任感。东北必须严格遵循中央政府指定的走入世界工业前沿的发展目标，建立经济发展的信仰和灵魂，凝聚人才和资金，再造东北装备制造业的辉煌，走入人类文明前列。