制裁印度或成美国“烫手山芋”_风闻

制裁印度或成美国“烫手山芋”

——专访中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟

本报记者 丰家卫

俄罗斯总统普京此次访问印度期间，双方签署包括俄罗斯新型防空导弹系统S-400在内的70亿美元军购大单。

对此，美国曾再三警告印度放弃采购计划，否则将对其进行制裁。尽管美国一再以制裁相威胁，印俄军购大单最终实现，这释放了哪些信号，本报记者专访了中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟。

美国面临军事外交两大压力

**记者：**近年来美国加大了利用军事技术拉拢印度的力度，甚至一度以制裁相威胁，阻挠印度购买包括S-400防空系统在内的俄罗斯武器装备。这反映出美国怎样的意图？

**王晓伟：**美国制裁购买俄制武器的国家，并已经制定了有关的法律法规，这反映了美国的主要意图是：保住美国传统的军事技术市场，防止俄罗斯通过军事技术增加自己的影响力，从而给美国造成更大的威胁。

通过叙利亚战争，俄罗斯在叙利亚战场获得了绝对优势，美国为首的国际反恐联盟是不成功的。特朗普政府在国内采取“美国优先”政策，面临两个方面的压力，一方面是军事技术方面的压力；另一方面是外交方面的压力，美国不仅不能很好地拉拢盟友，甚至有土耳其直接倒向俄罗斯阵营这样的事情发生。

通过叙利亚战争，很多俄制武器在叙利亚战场“八仙过海”，表现优异，这就造就俄制武器在世界武器市场的影响力，对美制武器世界第一大军售市场份额形成巨大冲击和威胁，这就是美国采取赤裸裸的制裁购买俄制武器的国家的真正原因。

制裁可能起到反作用

**记者：**印度与俄罗斯就印度购买俄罗斯的S-400防空导弹系统达成协议，美国是否会就此制裁印度？

**王晓伟：**普京访问印度，俄印达成一系列协议之后，预计俄印关系将得到加强，与之形成对比的是，美印关系将迎来一个微妙的时期。美国因为印度购买俄罗斯的S-400防空导弹系统，从而对印度实施制裁的可能下较大。因为美国颁布《以制裁反击美国敌人法》，实施时间并不长，需要“立威”，即如果美国立法了而不去执行，法案就失去了意义。

而且，美国对印度购买俄罗斯的S-400防空导弹系统非常敏感，一是担心俄罗斯与印度走近，二是担心俄制武器挤占美制武器的市场，三是担心俄印在军事技术方面交流加深，未来必将对俄印关系起到推动作用，使印度有走近俄罗斯而疏远美国的迹象。

如何实施对印度的制裁，对于美国来说可能是一个“烫手山芋”，制裁重了，可能加重印度疏远美国的趋势，制裁“蜻蜓点水”，又起不到威慑作用，美国现在可以说是左右为难。

在这种情况下，美国可能会迅速宣布对印度实施制裁，制裁的具体措施可能并不会详细公布，这样既可以起到威慑作用，同时不会马上让印度与美国越走越远。

印度这次顶住美国压力，购买俄罗斯的S-400防空导弹系统，实际上是一种必然的选择，因为S-400防空导弹系统是世界公认最好的，而美制在这一领域武器并不占优势且价格昂贵，美国采取大棒制裁政策是不合时宜的。

在当前情况下，美国挥舞大棒制裁政策，效果并不好。这种制裁对于欧洲、中东一些小的国家会起到作用，像俄印这种传统的俄制武器市场并不会受到太大影响，很有可能会出现愈压愈强的反弹效果。

美国大棒制裁效果有限

**记者：**此次普京访问印度，除了军售以外，俄印签署涉及铁路、核能、航天和农业等领域的一系列合作协议。这些成果，释放了哪些信号？

**王晓伟：**普京此次访问印度最为突出的特点是实际意义多，象征意义少。俄印签署一系列合作协议，多数都是高技术领域，俄印在这些领域加强合作，有深厚的基础，对美国来说并不是好消息。

美国单纯的大棒制裁政策效果有限，美国应该反思自己的政策，比如“美国优先”，对一些关键领域限制技术输出，而对有需求的国家，比如印度，无法从美国购买技术，那么就从俄罗斯购买，这是水到渠成的事情。

另一方面，在以美国为首的西方国家持续对俄罗斯制裁的大背景下，俄罗斯“向东看”政策的迹象很明显。中俄关系目前处于历史最好水平，俄罗斯与印度也在加强关系，显示了比较大的决心，对于一些高精尖的技术毫不吝啬。

预想未来中俄、中印关系都将得到进一步加强。从世界局势来看，“美国优先”可以视作美国在全球采取收缩的政策，这也为中、俄、印这样的大国增加自己的影响力提供更多的空间。(欢迎关注微信公众号“国际博览”）

专家简介

王晓伟，国际问题专家，国立莫斯科大学经济社会学硕士、博士、副教授、外籍教授，中央党校政治学博士后，高级工程师，中央电视台军事和俄语频道评论员，中央电视台法律频道《法律讲堂》主讲人，中国政法大学欧洲研究中心兼职研究员。2011年被莫斯科大学评聘为副教授，任教于社会学系经济社会学与人口学教研室，为该系第一个获聘中国学者，也是中央党校第一个获得世界著名高校正式高级职称的博士后。

是新华社专特稿室、《人民日报》、《光明日报》、《美国侨报》、俄罗斯卫星通讯社、《联合早报》等百余家国内外媒体的采访专家和特约撰稿人，是央视、凤凰卫视、今日俄罗斯电视台、北京卫视、广东卫视、深圳卫视等十多家卫视的特约嘉宾或评论员。邀请在中央党校、中央网信办、商务部、西部战区、欧美同学会、北大、清华、浙大、南大等主要学术机构作专题学术讲座，获广泛好评。