建筑产业工人请对号入座：这6种人不用交社保！5000万农民工呢？_风闻

​

今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。征管职责划转后，税务部门负责社保费的征收管理，但是社保政策的制定、参保扩面、待遇发放等工作仍由社保部门负责。

据测算，当前我国企业社保总费率在30%左右，普遍高于发展中国家，而且高于很多发达国家。社保征收划转税务部门，意味着社保费的征收面以及征收力度，将会达到前所未有的强硬。

01****实名制下，农民工社保缴纳避无可避

2018年5月，住建部公布了《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》，明确提出：

项目用工必须核实建筑工人合法身份证明，必须签订劳动合同，并明确工资发放方式。

2020年1月1日起，未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，且建筑企业不得聘用。

对于建筑企业来说，首先最直接的影响就是增加运营成本，以前农民工不会跟企业签订劳动合同，其出工时间和工资结算也没有依据可言，社保这些就更不用说了，目前市场上的实际情况是农民工大部分都没有买过社保，实名制后，企业就要给工人缴纳社保，这其实无形中给企业增加了用工成本。

其次《实名制管理》规定要出工资表，要有工资表就必须要求工人与企业签订劳动合同，如果不签订劳动合同，就存在法律风险。

还有，如果建筑企业直接向工人支付工资，必须履行全员全额扣缴明细申报义务，也就是说不管是否超过5000元，都得申报，否则存在涉税风险。

建筑行业是一个非常庞大的群体，我国有5000多万建筑工人和8万多家建筑企业，大部分建筑企业一般不会给农民工办理社保，而是私下签订放弃社保的协议。甚至有些建筑劳务公司还会伪造工资表，以此来列支人工成本，达到避税目的。一旦实名制，企业就必须为所有的员工缴纳社保，这样一来，企业必然面临沉重的负担。

如何在社保上尽可能的节省人力成本，便成了建筑企业们研究的热门课题。

02****这6种人不用交社保，农民工呢？

最近某财税大号分析，如果企业符合下列这6种情况，就可以不考虑给员工购买社保了。

情况1：与退休人员签订劳动合同

《 劳动合同法》第四十四条"劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。“因此，企业不用为享受基本养老保险的返聘员工缴纳社保。

情况2：非独立劳动的兼职人员

非独立劳务的兼职人员是指在不脱离本职工作的情况下，利用业余时间从事第二职业；为第三方提供体力或脑力劳动支出。兼职人员本身有自己的工作，签订劳动合同和缴纳社会保险，均有工作单位办理，和兼职公司无关，因此无需缴纳社保。

情况3：聘用劳务派遣人员，并由接受企业支付薪资

劳务派遣单位派遣劳动者，应当与接受劳务派遣的用人单位签订劳务派遣协议。若劳务派遣协议中约定，劳务派遣人员的考勤和工资发放比照自有员工处理，社保和公积金缴纳由劳务派遣公司缴纳，则应支付劳务派遣员工相应费用，不论在个人所得税还是企业所得税中均认定为工资薪金项目。派遣人员已由劳务派遣公司缴纳社保，企业可以不用为这部分人员缴纳。

情况4：聘用实习生，签订实习协议

一般来说大学生实习并不足以形成劳动关系，实习是大学生学习知识和实践教学的内容。无论实习单位是由学校安排，还是学生自己联系，实习目的不是获取报酬而在于获得专业知识和实践经验，高校大学生与实习单位之间并未成立事实劳动关系，所以单位是不需要为其缴纳社保。

情况5：个体户外包企业业务

将生产线上的员工，以组为单位成立个体工商户，员工工资便成为了个体工商户的利润，而个体工商户是有一定限额的免税政策，同时个体工商户还可以给公司开具发票，降低成本。

情况6：比较特殊，机器人

上述6种情况，是否可以套用到建筑企业？我们不妨做个假设：

1、聘用60岁以上农民工

尽管有些地方明令禁止“60岁以上工人到一线作业”，但由于工地对工人本身需求量就大，招人也没那么严格，一般只要身体健康，都可以干些体力活。如今工地上五、六十岁的农民工不在少数。

**缺点：**实名制以后，农民工年龄不能造假，60岁以上农民工能不能继续在工地干活，还是个未知数。此外，出了工伤事故，退休农民工不受劳动法保护，容易滋生社会矛盾。假如都换成60岁以上农民工，工地就真的后继无人啦！

2、聘用兼职农民工

除个别要求较高的工种外，其余都聘请临时工，一天一请。

**缺点：**工资日结做得到不？临时工能保证长期稳定干活吗？进度能有保障吗？不用说也知道结局如何。

3、聘用劳务派遣人员

这是目前建筑业通用的做法。最新建筑业劳务用工制度改革方案提出**“谁用工谁负责”**，也就是说直接与建筑工人确立劳动关系的企业（包括总承包企业、建筑劳务、专业作业企业）对本企业的用工行为负直接责任。

**缺点：**社保压力大概率会被转嫁到劳务企业身上。但是劳务企业是否愿意且有能力支付这笔开销还是个问题，毕竟工程造价预算中并没有将这笔费用算进去。

4、聘用在校实习生

**缺点：**没经验、不稳定，还得花时间和精力去培养。造成的结果就是工地完全不能正常运转。

5、劳务班组或班组长注册个体工商户

**未来的用工趋****势：**通过引导现有劳务企业转型、鼓励专业承包企业做专做精、支持具有一定管理能力的班组长组建小微企业或注册个体工商户，推动发展一批防水工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、手工木工和装配式建筑施工等职业（工种）作业为主的专业企业。

**缺点：**目前仅有个别省份鼓励这种方法，还未在全国推行。此外，就算有免税政策，个体工商户还是要为员工缴纳社保，只是班组长也未必愿意承担这个压力。

6、施工机械化

**缺点：**企业裁员，大量农民工将失业。

**总之无论哪一种方法，对农民工和建筑企业来说都不是双赢的局面。**建筑企业要想生存下去，要么裁员、要么倒闭。农民工最终面临的结局都将是失业。**而问题的根源在于谁来承担这笔巨大的支出？**在基建通《54岁农民工给国家税务总局的一封信！》一文中，就说过这个问题。

03****工程报价，何时算上社保支出？

工程项目周期一般少则一到两年，多则五到十年。已经开工的项目早在投标之时就定好了人工成本（为了低价中标尽可能不含社保费用），现在突然让给工人全额交社保，建企将直接增加40%的工费成本。再不正视这一现状，恐怕将直接葬送掉建企生存的希望。

前段时间，基建通发布了《给5000万农民工上社保！税务局已经准备好了，建企你准备好了吗？》一文，引发网友热议。

网友lisong：

工价比十年前高3倍，投标价和十年前一样，各种五金地材价钱就更不用提了。给了一个工棚的钱让施工单位去盖别墅，现在还要给农民工交社保，到时候亏得底裤都不剩了！

网友que：

农民工全部变成企业职工，那以前的企业职工怎么办，本来工资就不占优，好多都没有民工挣得多，再有你给农民工实名制了，一个月的工资要扣除税钱，五险一金，多大国企能养得起那么多民工，额外的钱从哪来，对单位和农民工都是负担。

对此，网友领悟则提出解决办法，看似荒谬，却实属无奈之举：

一、所有人都是临时工，一天一请。既不用交社保，也不用买保险，更不用承担后续遗留问题。

二、着重研究机械化，制定政策者都不考虑就业问题，其他企业为什么考虑？

三、政策改变不是一朝一夕的事，如果所有企业都只用短期工或者计时工，满大街都是游荡的建筑工人，那么就会有一大批计时工中介产生，不好好做事的就会面临没工上，可以避免很多怠工者。

在此，我们想替所有建筑企业问一句，工程报价里用工成本何时把社保费用算进去？对于已经开工的项目，何时调价把社保费用加进去？

来源：本文首发于基建通微信公众号，欢迎订阅！