中国中铁董事长李长进建议：建不了地铁建轻轨！_风闻

地铁凉凉的城市，我们建轻轨吧，轻轨即将成为未来城市公共交通的主旋律！

近日 ，中国发展高层论坛专题研讨会在北京举行，在主题为“为了蓝天青山绿水的美好生活”的分会场上，中国中铁董事长李长进建议：

“大力发展城市轨道交通，减少汽车尾气排放。不符合条件的城市不一定投资修建地铁，可以修建轻型轨道交通，造价低见效快。”

申报建设地铁与轻轨的最新标准©

地铁

轻轨

对于轻轨，很多人还是有不少误区，地面以下行驶的叫地铁，在地面高架上行驶的就是轻轨？这种认识是错误的。

其实不论是轻轨还是地铁，都可以建在地下、地面或高架桥上，二者的主要区别是单向最大高峰每小时客流量的区别。地铁为大运量系统，高峰小时运送乘客的能力约为3-6万人次；轻轨为中运量系统，高峰小时输送乘客的能力约为1-3万人次。

其次，地铁的平面曲线半径不小于300米，而轻轨一般在100到200米之间。另外，地铁每列车的编组数也要多于轻轨，车辆定员亦多。

作为中等运量的轨道交通系统，轻轨技术成熟，运行速度较高，以高架、地面线路为主，和地铁相比具有建设周期短、造价低（约为地铁的1/4到1/2）等优势。

说到轻轨，

山城重庆的“网红轻轨”

自然是不能不提了！

网上爆红的李子坝站

因穿楼绝技引得无数外地人惊叹

“停靠8楼的二路轻轨究竟为何？”

“是先修的轻轨还是先修的楼？”

“不会影响到居民的生活吗？”

              

重庆的轻轨设计成这样，也是不得已而为之。因为重庆多山，土地面积少坡度大，修建铁轨时，另一项房屋建设工程也要动工，因此本着资源不浪费的原则，两个项目就并到了一起，整栋楼其实是和单轨线路一起修。它下5层是商铺，6到8层是地铁，9到19楼是住宅，而地铁穿梭过的是6楼。

再来地铁铁轨和楼房结构完全分开，中间隔着20厘米的距离不会发生共振，最后地铁的车轮是橡胶轮胎外加空气弹簧，就算正常行驶噪声也才70分贝。相当于人大声说话，居民也表示反倒是楼下的汽车更吵。

重庆轨道交通

其实是轻轨和地铁

两种制式并存的

       

电影《从你的世界路过》中

夜幕下的重庆轻轨

重庆的2号线和3号线是轻轨

（正确的叫法应该是跨坐式单轨）

1、6、5、10号线以及

在建和未来建设的路线都是地铁

而且

地铁比轻轨更快

重庆地铁最高时速100km/h

轻轨的最高时速是80km/h

1****城市轨道交通建设的新旧申报条件对比分析

此前，我们有43个城市已经批复地铁开工建设，但是自从国务院办公厅出台新政，在7月13日印发了 《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》以后，城市申请建设地铁、轻轨的门槛提高了，对项目的管控也更加严格。近期完全符合申报新轮建设规划条件的仅有29个城市，14个不再符合申报条件。

              

// 2003年，81号文件提出的申报条件

2003年，根据当时的城市发展现状，81号文件提出，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；

申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。

//2018年，《意见》提出的申报条件

《意见》在总结近10多年发展经验的基础上，结合当前我国经济社会发展实际情况提出，申报地铁城市的地方财政一般预算收入在300亿元以上，国内生产总值达到3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上，拟建线路的初期客运强度不低于每日每公里0.7万人，远期客流规模达到单向高峰小时3万人以上。

申报轻轨城市的地方财政一般预算收入在150亿元以上，国内生产总值达到1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上，拟建线路的初期客运强度不低于每日每公里0.4万人，远期客流规模达到单向高峰小时1万人以上。

两者对比，《意见》提高了申报城市的财政收入和国内生产总值指标，将人口统计口径由城区人口明确为市区常住人口，并增加拟建线路的初期客运强度指标。

2****门槛全面提高，14个城市“地铁梦”凉凉

可以继续申报新项目的城市分别是：

直辖市：北京、上海、天津、重庆；

计划单列市：深圳、大连、青岛、厦门、宁波；

省会城市：广州、武汉、南京、成都、长沙、杭州、合肥、济南、石家庄、南昌、长春、郑州；

普通地级市：苏州、芜湖、东莞、徐州、常州、无锡、绍兴、佛山。

不符合“申报新轮建设规划条件”的城市****一共有14个，其中包括：

政府债务率不符合条件的为南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳等9个城市；

一般预算内收入不符合条件的为太原市1个城市；

地区生产总值不符合条件的为乌鲁木齐市1个城市；

市区常住人口不符合条件的为包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通等5个城市。

此外，如果我们用GDP、一般预算收入和市区常住人口来衡量，还有一批准备修建地铁的城市，也将暂时无法获得资格。比如：

珠海：GDP和常住人口均不达标，财政达标；

中山：GDP和财政达标，人口不达标；

廊坊：GDP和城镇常住人口不达标，财政达标；

保定：人口、GDP达标，财政不达标；

……

当然，三项指标达标之外，还要考察地方债务率。所以，未来几年，在全国600多个城市中能新建地铁的城市其实不多。

3****轻轨将成为未来的主旋律

地铁是基建大项目，不但能够为市民带来福祉，而且还能够拉动地方经济增长，增加税收。还有一个更加重要的原因，就是地铁修通之后，城市房价会跟着上涨，最终带来地价的上涨，然后地方土地财政收入跟着会大幅度上涨。

既然有这么多好处，国家为什么要大幅度提升地铁申报门槛呢？核心当然是去杠杆，降低地方政府债务风险。现在很多地方政府都快“破产”了。但是这里面，还涉及到一个难题，如果不负债，地方发展就很慢，地方发展慢，财政收入就更慢，这是一个恶性循环。

当然，地铁申报标准的提升，最直接的原因还是，经过这么多年的发展，地铁的建设成本已经大幅度提升。在成本大幅度提升的前提下，再按照原有标准申报已经不合适了。比如去年批复的广州城市轨道交通第三期每公里造价达到了8.5亿元，长沙城市轨道交通第三期每公里造价也达到了6.9亿元。

全国600多个城市，达到地铁建设新标准的还不足30个，而符合**申报轻轨建设标准的城市约有100个，**部分城市也有在规划建设城际轻轨以及观光轻轨。

城市要发展，便捷的轨道交通必不可少哦，建设周期短、造价低、见效快的轻轨必然要成为主流。轻轨只是城市地铁投资的20%－25%，这样在推进城市发展的同时，又可以减轻政府的举债风险。

不符地铁修建条件的城市可建轻轨，中国中铁董事长李长进为什么会在中国发展高层论坛专题研讨上大声的说出这个建议呢？

因为，在7月23日，国务院提出要加大基础设施建设投资力度后，时隔一年，一度被叫停的城市轨道交通建设规划审批工作重启，且符合申报标准的部分城市，城市轨道交通规划审批进程也是有明显加快（详情链接：《刚刚，1737亿12条城轨获国家发改委批复，城轨审批由暂停向加速度转换！》）。

但是各城市轻轨的申报进程仍旧缓慢，关于轻轨规划审批的消息也很少。

8月23日，浙江湖州已达城市轨交修建条件，拟2021年起开建四条轻轨，路总长约145公里，城市轻轨换乘站6处。近期2020年-2025年湖州将建设42.5公里轻轨，首期线路全长约22.5公里，争取在2021年启动建设。

2017年湖州市区常住人口166.6万人、全市国内生产总值2467亿元、地方财政收入237亿元，湖州已达到中心城市轨道交通修建条件。预测2035年南浔-湖州-长兴轴向单向客流量将达35-45万人次/日。

很多城市在规划轨道交通时，直接上的就是地铁，轻轨运送乘客的容量比地铁小，所以基本没有想过要建设轻轨，目前全国将轻轨作为主要公共交通工具的城市屈指可数。很多城市还在观望着能重新建设地铁的机会。

“共和国长子”——中国中铁，作为全球最大的建筑承包商之一，修建了中国2/3的铁路，50%的地铁及城市轨道交通。中国中铁的动向也是中国交通基建行业的发展方向。

中国中铁董事长大声建议：“不符合地铁修建条件的城市可建轻轨”，是在告诉大家，国家没有任何想要放宽地铁审批条件的可能性了，建设轻轨是一个两全的选择，大规模进行建设的热潮势不可挡，所以就安安心心的加快推进轻轨建设吧！

所以，虽然地铁是凉凉了，但是我们还可以建轻轨啊！当然也有很多网友表示，自己的家乡，连轻轨的条件都够不着！

网友评论

有人说，以前是“火车一响，黄金万两”，现在是“地铁一响，房价万两”，也有人说，挤不挤得上轨道交通，关系着这个月全勤奖。

每个人都期待着便捷的轨道交通，地铁、轻轨，你的城市够的着哪个标准呢，还是都建不了，你是幸运儿吗，欢迎留言！

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