深圳，名副其实的“直辖市”_风闻

“直辖市”对于深圳可能只是个虚名

来源：真话财经（ID:zhenhuacaijing）

作者：马继鹏

尽管深圳市政府否认了深圳将成为“直辖市”的传言，但凭借深圳现在的实力，成为真正意义上的“直辖市”可能就缺一纸行政命令。

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最近，有传言称，深圳将成为“直辖市”。受此消息影响，中秋节前，深圳特区板块股票涨幅明显，9月21日上涨185.92点，涨幅1.21%。

不过，9月25日节后上班第一天，深圳市政府新闻办负责人指出，此传闻毫无事实根据，纯属个别网友的猜测。

该负责人表示，深圳将在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下，努力在新时代走在最前列，新征程勇当尖兵，高质量全面建成小康社会，率先建设社会主义现代化先行区。

这个回应里隐藏着一个“话外音”，深圳其实早已不仅仅是广东的深圳了，它还属于中央、国务院直接领导。

所以，虽然深圳现在还不是真正的“直辖市”，行政级别和北京、上海、天津和重庆相比还差半级（直辖市是正部级、深圳市为副部级），但在很多人眼里，深圳已经是“准直辖市”了。

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从经济实力来看，深圳和现有的四个直辖市相比已经不相上下，经济总量和北京、上海非常接近，已经超越了天津和重庆。

以上是今年上半年深圳和四个直辖市的经济表现。从GDP总量来看，深圳排在北京和上海之后，和上海相比差4500多亿，和北京相比差3000多亿，但和另外两个直辖市相比，已经领先不少，比天津和重庆都多1000多亿。

更值得关注的是GDP增速，上半年深圳在5个城市中全面领先，而其他四个城市，只有上海的经济增速快于全国（6.8%），重庆和天津连全国平均水平都达不到了。

所以，在经济实力方面，如果深圳继续保持现在的增速，赶上北京和上海是完全有可能的，而重庆和天津会被甩的更远。

这就是为什么每过一段时间就传出深圳有可能成为“直辖市”的本质原因，主要是深圳在经济方面已经有了成为直辖市的条件。

此外，深圳还具备了另外几条成为“直辖市”的必要条件，比如人口、区位优势以及和省会城市的关系等方面。

先说人口，一般来说，直辖市人口应该不少于200万人，且是所在区域最大的城市，因为人口密度是地区经济发展的基础。

从上图可以看出，五个城市中，重庆的常驻人口最多，2017年达到3075.16万人，上海和北京都突破了2000万，只有天津和深圳在2000万以下，但从全国来看，这两个城市绝对是大城市。

再来看区位优势，这方面一般考虑两个因素：一是能对周边经济起到带动作用，比如北京和天津为主的京津冀一体化；另一个是不能过于集中，上海周边也有很多经济强市，但成为直辖市的可能性都很小，主要是离上海太近（天津和北京是个例外，有军事和政治方面的考量）。

上述两点，现在的深圳几乎完全符合，如果深圳成为直辖市，可以更好的带动惠州、东莞的经济发展。另外，华南现在还没有直辖市，广州是省会城市，可能性不大，所以深圳的机会非常大。

综上，不管是经济实力、人口还是区位优势，深圳都是当仁不让的中国第五个“直辖市”，唯独缺乏的就是土地面积。

上图是五个城市土地面积，深圳和四个直辖市根本就没法比，即便和土地面积最小的上海相比，连其三分之一都不到。只有北京的12.17%，天津的16.72%，重庆的2.42%。

所以，深圳要成为直辖市，最大的短板就是土地面积，但话又说回来，如果真能成为直辖市，土地其实都不是问题，北京和天津不就是因为直辖市从河北分了很多土地吗？

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其实，现在应该讨论的不是深圳能不能成为直辖市，而是国家想不想让它成为直辖市，从上述分析可以看出，深圳成为直辖市已经具备绝大多数基础条件，就差一只行政命令。

但是，为什么国家不成深圳之美，让他成为和北京、上海、天津、重庆并驾齐驱的中国第五大直辖市呢？原因可能比你想象的复杂。

其一、经济实力、人口、土地面积和区位优势是成为直辖市的必要条件，但具备这些条件不是一定能成为直辖市的。

从上述几个指标来看，天津和重庆都明显逊于深圳，但这两个城市是有其特殊性的。

先来说天津，天津在清朝就是中国的“直辖市”，1928年，设天津特别市，同年，直隶改称河北，省会仍设天津。1930年，设天津直辖市。1945年8月日本投降后，天津仍为直辖市。

新中国成立时，天津人口比北京还多，当时除了天津外，只有上海的人口比北京多。1958年，河北省省会由保定再度迁往天津。1967年，天津直辖。

另外，从经济实力来看，建国初期，天津和上海才是中国的经济强市，现在很多南方城市都是在改革开放后崛起的，当时和天津根本没法比。

还有一点，这几年天津经济实力虽然落后了，但在整个北方，能拿得出手也就天津和北京（北京实在太特殊），如果北方非要有一个直辖市的话，也只能天津了。

再来说说重庆，建国初期，重庆就是中国12个直辖市之一（另外11个分别是：北京、天津、上海、南京、西安、广州、武汉、沈阳、鞍山、抚顺、本溪），1954年，除了北京、天津、上海外的9个直辖市全部降格为省辖市，重庆与四川省合并。

不过，后来国家又意识到重庆的特殊地位了，1997年从四川分离出了，恢复了直辖市。原因很多，一是原四川省面积太大，人口过多，管理不便；二是建设三峡工程涉及到大量搬迁安置问题，需要中央直接统筹性协调；三是西部大开发的需要，通过中央直接管辖重庆，带动西部地区的经济发展。

所以，天津和重庆现在看经济实力不如深圳，但由于历史、军事等原因成了中国的直辖市，现在要让其他城市替换掉也不太容易。

其二、深圳现在其实已经是“准直辖市”了，没有必要非要成为直辖市。很多城市想成为直辖市最关注的其实就两个方面：

1、行政级别上升为正部级（官员比较关心），能直接和中央对接，有利于争取到更多的政策支持。

2、从中央的角度讲，直辖市的财政直接上缴中央，不用向所属的省缴纳。

从这两点来看，深圳已经可以做到。深圳虽是广东省辖市，但除了经济特区的头衔外，还有一个特殊身份——计划单列市。

计划单列市是副省级建制，财政收入不须上缴所在省份，直接上缴中央财政。人事方面，随着深圳在国内地位的上升，近十年来深圳市委书记、市长的人选基本上都由中央空降。

深圳虽不是直辖市，事实上已形成相对独立的经济、人事管理体制，只是没有“直辖市”的头衔而已。

所以，不管从经济实力还是成为直辖市的必要性看，“直辖市”对于深圳可能只是个虚名，还不如老老实实搞经济，毕竟这才是城市间竞争的硬指标。