「成南达万」高铁开工在即，谁将是最大赢家_风闻

四川放话“砸锅卖铁，也要把成达万高速铁路建起来”仅仅3个月后，成南达万铁路前期工作终于取得实质性进展。 

中国铁路投资有限公司的官网上，17日挂出了《成都至达州至万州铁路勘察设计项目招标公告》，另外根据四川发改委的信息，该项目预计2019年底前开工建设，2022年底建成投入运营。

成南达万高铁的设计时速是350公里/小时，标准和成渝高铁相同。一旦建成通车，成都和达州的出行时间，将由现在的2.5小时缩小到1.5小时。 

对成都来说，它是“东进”的重要支撑；对整个四川来说，开辟了重要的出川通道，向东可以与武汉、上海连接，向北可以与郑州、北京连接。

**1.**成南达万高铁的曲折落地史

因为战略意义实在太过重要，在四川各地方的论坛中，成南达万高铁几乎是最受瞩目的一条铁路线路，当然也是争议最大的，落地过程相当曲折：

2015年的两会上，有四川的代表委员就提出了动议；

2015年11月，成都市政府与成都铁路局签订《深化铁路规划、建设及运营合作框架协议》，瞄准全国第五大铁路枢纽，其中就包括成都至达州的高铁；

2016年公布的《中长期铁路规划》中，明确将万州—达州—遂宁—成都高速铁路，定为“八纵八横”沿江通道的组成部分。

2017年四川的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，将成南达高铁纳入其中。

从时间线来看，四川过去几年一直在积极推动这条东出通道。不过2017年年末《铁路“十三五”发展规划》，并没有成南达万高铁的影子。如果四川要在“十三五”期间修建，那就得自己筹集资金，所以才会有“砸锅卖铁修高铁”的说法。

 

成南达万高铁面临的障碍还在于，达州到万州部分跨境。但对重庆来说，万州本身已经在郑州和重庆的高铁连接点上，而成南达万绕过了重庆主城区，所以打通达万高铁段的紧迫性并不是很充足。再者，提前建还拿不到铁总的资金。 

因此重庆的“十三五”开工建设表上，也没有将达万段纳入计划之中，主要重心还是放在重庆米字形的主干道的建设和完善上。关于这点，西部君在《四川：砸锅卖铁，也要把这条高铁修通！》有过分析。

不过成南达万高铁最终敲定在“十三五”末期开工，说明川渝两地达成了共识。

的确，从成渝城市群的发展考虑，成都和重庆相向发展是大势所趋。虽然成南达万高铁对川渝双方的战略重要性不相同，但多条连接渠道有益无害。 

**2.**成南达万高铁如何改变川渝交通版图 

第一财经的数据显示，四川的铁路运营里程不到5000公里，远低于多数中东部的省份，在西成高铁通车前，甚至没有接入全国的高速铁路网，所以这条线路才会受到广泛的关注。

新的东出通道开辟后，成都才真正意义上称得上是高铁网络时代的枢纽城市。可以说，它甚至会改变川渝的交通版图。 

为成都东进提供支撑 

成都出川的高铁通道中，北上和南下通道，要么建成，要么在建，不过连接西安的西成线，和在建的连接贵阳的成贵线，设计时速都是250公里。 

过去成都东出得借道重庆，走曲线才能到达东北向的郑州，东向的武汉和上海。成南达万打通后，这条川内第二条设计时速350公里线路，将大大提升成都的交通枢纽地位。 

成都新总规的十字方针中，“东进”排在首要位置。成南达万高铁打通，将进一步提高成都东进后的东部主城区，与东部沿海发达地区的交通效率。

助推南充融入重庆

没有成南达万高铁时，南充已经是兰渝铁路和成南达铁路的交汇点，一个小型的枢纽。成南达万最可能经过的南充北站，也是兰渝铁路上的第三大火车站。

成南达万高铁对南充可谓锦上添花。一方面，能借此与西渝线、襄渝线连接；另一方面与成都和重庆的通行时间大大缩短。 

和成都的联系加强，有助于资源要素、人力的自由流通，促进产业互补，区域同城。 

跟重庆的通行效率提高意义更不用说——前两天南充公布了《南充市全方位融入重庆发展规划（征求意见稿）》，力争到2020年，全方位融入重庆合作体系初步建立。高铁打通，将为融入重庆提供强大的支撑。

达州成为大赢家 

达州可以说是成都之外获益最大的城市。因为按照高铁对通行效率的要求，两点之间尽可能取直线，所以在此前的民间讨论中，也有不少人认为，不该经过达州，延长通行距离。

成南达万高铁打通，达州与万州与重庆将近在咫尺，比南充更具备靠近重庆做产业配套的优势，而资源型企业的货物，也能通过“铁水联运”降低物流成本。

万州的门户角色进一步凸显 

万州港作为渝东的门户，本身是川东北的重要出海通道。过去四川东出，虽然同样需要绕道重庆经过万州，与西渝和襄渝线连接，但是成南达万高铁投入运营后，将带来更大的规模的运力需求，万州之于四川的出川意义将大大强化。 

此外川东北、渝东北一些县区，都将获益良多。当然短期来看，也会有地方受到影响。 

成南达万高铁打通，将会对成渝线形成分流作用，成为四川主要的东出通道，而成渝线上的资阳、资中、内江，将受到一定的影响。 

还有遂宁。在此前的讨论中，关于成南达万高铁走不走遂宁，一直存在很大的争议。目前具体的线路还没有出来，但如果取直线从成都连接南充，那么遂宁的交通区位也会降低。

 

如前所述，对重庆来说，成南达万高铁将削弱重庆在西南的部分枢纽地位，这多少影响了成南达万高铁的最终落地。 

当然整个西部多一条东出通道，整体上也有助于中东部的资源要素西进，无疑是一件好事。

川东北崛起，成都交通枢纽进一步强化，都会对渝东北的经济发展有助推作用。成都的交通优势强化，也能够倒逼重庆在西南地区的城市竞争中修炼内功。

在重庆“十三五”计划外的成南达万高铁，前期工作能提前取得实质性进展，说明川渝两地相向发展这点上，已经取得了立足长远考虑、排除短期障碍的基本共识。这种共识也将为未来成渝城市群的壮大提供保障。