美国邮政乱成一锅粥，特朗普又来怪中国？_风闻

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邮政作为一项公共事业，在世界各国都是一项重要的产业。但是对于不同的国家来说，看待邮政的心态也不一样。对于中国这样的国家来说，邮政是一项公共服务，所以并不是以盈利为首要目的。

而这一点可不是放之世界皆准，比如美国……

很多人以为美国这种资本主义国家没有国企，其实美国邮政就是美国的天字第一号国企。但是和具有长久经营国企经验的中国不同，在特朗普这个商人眼中，既然是企业就应该以赚钱为头等大事。结果他又盯上中国了。

中国是一个电商大国，跨境电商快速发展的今天，中国占据了巨大的世界市场份额。而美国恰好就是中国电商的最大买家之一。2018年，中国电商在美销售额已经达到了800亿美元左右。

在国际邮政业务中，有一个叫做终端费（terminal dues）的东西。什么是终端费呢？我来简单给大家解释一下。

你住在A国，你的朋友小志住在B国。小志过生日，你要给他寄礼物。那么这个礼物从你手上到小志手上需要经过两步：

1、你去A国邮政支付邮费，由A国邮政把东西寄到B国。

2、B国邮政把东西交到小志手上。

B国邮政肯定不会免费为你服务，这就涉及到所谓的终端费。也就是说，你付钱给A国邮政，而A国邮政给B国邮政支付终端费。

这个终端费怎么定的呢？

有一个组织叫做万国邮政联盟（Universal Postal Union），简称万国邮联。1874年成立，后来归到联合国系统之下。总部设在瑞士首都伯尔尼。万国邮联有192个成员国，每4年开一次大会，商定终端费，一国一票，投票结束后18个月内实施。

由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则。所以这个终端费的制定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。

发达国家以支持发展中国家的国际交流为原则，也长期同意将终端费保持在较低水平。

但是当年确定这个原则的一个现实情况就是，那个时候大家寄信比较多，而现在大家已经不怎么寄信了。国际交流可以通过电子邮件，甚至社交软件来实现。

国际邮件中出现的更多是网购商品。

说到这里，想必聪明的读者朋友们已经知道为什么特朗普要对邮费发难了。因为中国作为发展中国家，享受了较低的终端费。而中国同时又是一个互联网商业大国。

中国商品本来就物美价廉，结果美国邮政还要低廉的价格帮中国人运东西。特朗普觉得中国人占了美国邮政的便宜！

所以他在邮政领域如何“让美国再次伟大”呢？就是要给中国的终端费涨价。不得不说，单单从邮费这一点来说，美国人说的没错。

比如在美国亚马逊上就有大量的中国小商品销售，一般是手串，项链，耳环等重量很轻的商品。他们不单单价格便宜，而且免邮费（Free Shipping）。

虽然我们都知道所谓的免邮费，其实是邮费已经加到价格里了，但是还是很便宜。

▲中国手串在美国亚马逊销售，免邮费

所以，2017年，美国人增加了邮费。针对“寄到美国快递小包数量最多的国家”，邮费将增长13%。但是哪怕这丫，美国邮政还是亏。所以特朗普政府还是想要继续加钱。

不过有两点他没有想到：

1、中国小商品物美价廉，其实是惠及美国消费者。把中国小商品弄得很贵，美国人自己也造不出同样价格和质量的手串。

2、美国邮政一直亏钱？这还真的不赖中国人！

那么这篇文章就和读者们一起着重说说这第二点。

美国邮政简史

美国是全世界最早建立平民邮政系统的国家之一。早在殖民地时期，为了缓解一些人的思乡之情，一些殖民地会开办邮政事业，为殖民地居民和英国居民之间提供邮政服务。另外在殖民地几个大城市间也存在早期的邮政事业。1672年，波士顿和纽约之间就已经开通了邮政业务。

1691年，Thomas Neale获得英王谕准21年的北美邮政专营权。1692年，美国历史上第一个具有“全国性质”的邮政机构就创办了。

1710年，Neale的专营权失效，英国议会批准将英国邮政系统拓展到北美殖民地，并在纽约设立了总部。在独立战争期间，大陆会议所在的费城变成了北美殖民地的信息中心，新闻、法案、政治情报、军事情报等等全部都汇总到费城。所以邮政事务就变得非常重要。

1775年7月26日，第二届大陆会议通过设立美国邮政办公室，有本杰明·富兰克林领导。

1792年，美国政府正式成立邮政部。1872年，该部升格为内阁部门。各地的邮局局长官职经常被作为“礼物”赠送给党派的支持者。

一般共和党执政，各地的共和党主席，或者共和党报总编就会出任邮局局长。民主党同理。可以说是一个非常政治性的“缺儿”。而这个政治基因一直延续到了现代。我们下文再说。

1911年美国邮政部启动邮政储蓄系统。该储蓄系统的利息为2%，由于有美国政府的信誉支撑，邮政储蓄系统在1947年曾一度拥有400万存款人，和34亿美元的存款。

1970年代，正值美国民权运动的高峰期。社会各界人士都开始为自己的权益奋斗，邮政部的员工们也开始罢工了。

1970年3月18日，邮政部纽约员工发动罢工，抗议过低的薪水和糟糕的工作环境。最终这场罢工获得了全美21万邮政部员工的支持，而最后政府不得不让步，对邮政系统进行改革。

1971年7月1日，尼克松政府通过了《邮政重组法案》，废除邮政部，建立了美国邮政（United States Postal Service，简称USPS）。

美国邮政困局：政治和巨头，谁都惹不起

虽说美国宣称自己是一个高度市场经济的国家，而且今天的美国邮政依旧保留了邮政部时期的官职，但是美国邮政（USPS）是一个彻头彻尾的国企。

从雇员数量上来看，美国联邦政府是第一大雇主，沃尔玛是第二大雇主，而USPS就是美国的第三大雇主。USPS目前有61.7万雇员，3.15万个邮局。USPS还拥有22.78万辆邮件车，是全世界最大的车队。

但是作为国企，USPS很亏钱。2017年，USPS亏损达到27亿美元。

你可能会说，国企提供公共服务，本来就不应该以营利为目的。这一点小志同意。但是不能花冤枉钱。

其实作为一家国企来说，USPS享有很多的特权。比如车队不用付停车费，不用付过路费，甚至完全不用交税。

那他们的问题到底出在哪里？

政治！

美国宪法第一章第八条授予国会创建邮局和邮政道路的权力。

俗话说得好，“有权不用枉做官”。国会议员们深谙此道。

2016年，美国电视主持人John Stossel曾经制作过一期节目，他探访了一个马萨诸塞州的小镇，人口大概5000多，结果在1英里的范围内居然有5座邮局。

很多邮局一个月甚至赚不到700美元，也就是说USPS的很多“门店”连自负盈亏都无法达到。那么为什么不关掉这些多余的“门店”，裁撤冗员呢？

前USPS董事会主席Mickey Barnett接受采访时解释说，国会并不允许他们裁员。因为裁员会危及工作岗位，而任何国会议员都不希望自己的选区内有人丢掉工作。

▲Mickey Barnett

所以USPS的应对策略就是等员工自己走人或者退休，然后不再雇用新的员工，这也导致USPS员工团队老龄化严重。目前USPS员工的平均年龄为53岁。

但是如果一个员工退休，他就进入了退休金大军。USPS有60万退休金领取人。光是这一项，每年大概要花20亿美元。

另外由于美国邮政有着庞大的员工群体，所以工会也是一个非常强大的组织。USPS管理层和工会签订了协议，保证不裁员。

既然不能节流，那么开源呢？国会议员们也不同意涨邮费，至少不要在他们的任期内涨邮费。寄信涨价会影响他们的连选连任。

为了得到国会的支持，特朗普也没办法。那就另辟蹊径吧。特朗普盯上了美国的电商巨头亚马逊。

亚马逊现在已经是一家市值超过1万亿美元的公司，占有了全美44%的电子商务市场份额，创始人贝佐斯长期霸榜世界首富。

特朗普想，既然不能提高老百姓的邮费，那就要求USPS给亚马逊涨价吧。

▲特朗普推特要求USPS给亚马逊涨价

事实上，亚马逊高度依赖美国邮政为他们完成“最后一英里”的递送。

美国地广人稀，快递公司把商品快递到地区之后如果挨家挨户递送，其实是非常昂贵的。因为可能经常要开几公里甚至十几公里，就为了送一个小东西。

USPS有一个原则就是任何地方都要递送，所以亚马逊上的网购商品经常依靠USPS来完成“最后一英里”的递送。

而亚马逊毫不示弱，首先威胁如果USPS提费，那么亚马逊的会员费也会随之提升。64%的美国家庭是亚马逊会员，所以这份怒气会撒向谁呢？

另外，亚马逊同时宣布将要建立属于自己的车队。目前亚马逊已经购买了2万辆货车。并且开始建立航空货运枢纽。要收我钱？大不了我不用你的服务了。

那还能怎么办？要不然把USPS私有化吧？

这就是目前特朗普能想到的，但是私有化好不好办呢？要知道，特朗普在主流媒体界是有“原罪”的，他说什么做什么都是错。加上他还因为邮政的事情怼过亚马逊。

亚马逊的老板是贝佐斯，而贝佐斯旗下还有另外一家公司，名叫《华盛顿邮报》……既然你打算私有化，那《华盛顿邮报》就为老板发声，为总统添乱了。宣称如果特朗普敢私有化USPS，那么就会摧毁美国的邮政系统……

所以啊，美国的邮政体系乱成一锅粥，可不是因为中国占了美国的便宜那么简单。特朗普总统阁下，送您一句话吧，“打铁还需自身硬”。