埃及高官：为何非洲发自内心赞赏中国_风闻

作者西夏姆·宰迈提系埃及外交事务委员会秘书长、前外长助理，中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员。本文为中文翻译原文，原标题是《中非合作论坛北京峰会：开启新篇章》。中文编辑版刊于9月3日《环球时报》，英文版刊于8月23日CGTN。文后附有西夏姆·宰迈提9月3日接受《新京报》专访文章，就中非合作论坛、中非关系以及“一带一路”倡议下的中非合作等问题发表了见解。****

2018年中非合作论坛北京峰会今天开幕。中国与非洲多国领导人将在世界日益多极化、经济全球化，文化多样性不断增强和社会日益数字化的大背景下进行会晤。中非双方都反对以强欺弱的零和博弈游戏，合作共赢才是发展的必经之路。

中非双方应继续共同努力，确保全球治理的所有工具和机制能为实现全面战略合作伙伴而服务。只要是基于互惠互利基础之上，就可以在现实中实现双赢，并给于参与国人民更多的希望和帮助，以实现一个真正繁荣的未来。

**在过去十多年，非洲的增长率已经超过了全球GDP的3%，预计到2018年及以后，区域经济增长将保持在5%以上的稳定水平。**非洲的劳动人口预计在未来25年将翻一番达到10亿人。因此，只要促进包容性发展、消除贫困和共享繁荣，“一带一路"倡议就能够在全球发展议程中占有一席之地。这是实现《联合国2030年可持续发展议程》在地方、区域乃至全球的具体实例。

塞内加尔加入"一带一路"倡议是卓越而又非凡的一步，使得这一全球倡议能够深入大西洋的非洲彼岸，从而推动非洲大陆的整合与发展。近期，为进一步推进中非双方全面合作，国家主席习近平访问了塞内加尔、卢旺达、南非、毛里求斯等国，而访问埃及可追溯到2016年。

坚定引领，消除贫困

我国也就是埃及，完全肯定"一带一路"倡议的成功，很大程度上取决于"一带一路"沿线国家的稳定、安全和消除贫困，如阿富汗、叙利亚和伊拉克等坐落于历史悠久的丝绸之路上的国家，以及毗邻海上丝绸之路的也门、索马里、巴勒斯坦、利比亚、萨赫勒地区和非洲大湖地区。为保障非洲各国的和平与发展，中非双方必须继续共同努力维护地区稳定，打击一切形式的恐怖主义，消除一切从非洲大陆非法运输人口、毒品、镇静剂和武器的行为。

中非双方一致认为，根除恐怖主义的危险需要一个全面的方法，以便不加区别地消灭所有恐怖组织。这个方法就是坚定地站出来处理那些为恐怖组织提供资助、武器、训练和提供庇护的人，以及在政治、意识形态和媒体方面提供支持的恐怖分子。

在这方面，非洲赞赏中国持续支持非洲联盟、其区域经济共同体和其他处理非洲和平与安全问题的非洲次区域机构，以及多年来中方所提供的军事援助，支持非洲和平与安全架构，包括危机应对快速反应部队建设和非洲常备军的支持。

中非战略安全和军事合作的启动，预计将在中非合作论坛北京峰会上获得批准。这是一个重要路线图，目的是协调应对非洲大陆持续面临相关挑战，以加强安全性和弹性，开展联合跨境反恐行动，联合军事训练和联合行动，深化新技术交流，就打击恐怖主义的安全情报共享，进一步扩大非洲对于危机局势的反应，并保障中国在非洲的投资。

非洲人欣喜地指出，在"一带一路"倡议中，中国正积极参与超过3000个基础设施项目，有超过225000名中国工人在非洲修建公路、铁路和港口网络，连接亚丁湾、红海和苏伊士运河这些全球主要航线和地区，连通非洲、亚洲和欧洲。如今，近100万中国公民在非洲生活，20多万的非洲人在中国居住和工作。

巩固加强中非合作关系

当前，经济全球化面临更多不确定因素，新的增长动力尚未显现。中非应携手继续推进智慧制造、“互联网+"、数字经济、共享经济的创新驱动发展。中非双方应不遗余力地重新平衡经济全球化，使非洲进入"效率驱动"阶段，即竞争力更多地依赖于高等教育、更发达的劳动力和金融市场，以及新技术的采用。治理质量、法治、协调商业环境和政策一致性，对于私营部门成为区域一体化的驱动力也至关重要。

非洲一体化的性质和速度取决于更广泛的经济机遇和挑战。区域一体化有四大经济驱动力：第一，经济增长的性质和宏观经济的稳定是区域一体化的重要因素。第二，持续的人口增长和迅速的城市化是一体化的另一个重要因素。第三，加快结构改革步伐，将促进竞争力的提高，从而促进各国间的集聚和专业化，是促进一体化的另一个推动力。第四，技术进步和成本下降是一体化的另一个驱动力，比如可再生能源成本的下降，以及互联网连接的改善，这些都可能改变远程教育，并帮助解决教育领域的长期挑战。

包容性增长和可持续发展

于2013年推出的《非洲联盟2063年议程》，正如"一带一路"倡议一样，是非洲战略家们制定的一个雄心勃勃的50年发展愿景，旨在实现地区一体化、和平繁荣的新非洲，人力、货物、资本、服务和基础设施的互联互通和自由流动，主要集中在为非洲青年创造就业机会、实现包容性的绿色增长和可持续发展、政治和经济一体化、善政、和平与安全、以及建立全球伙伴关系。这一增长应该通过在各个支柱产业增加外国直接投资、基础设施的公共投资，以及更高的农业生产来支持。中国是这方面的主要合作伙伴。

在此背景下，非洲近期启动了非洲大陆自由贸易区（AfCFTA），这是《2063年议程》的重头项目之一，旨在消除非洲贫困这一最雄心勃勃的一体化倡议。AfCFTA之前通过了非洲航空运输统一市场、人员自由流动议定书和非洲护照，以及中国在其中发挥重要作用的主要区域和大陆基础设施项目。在其他国家建立新的边界壁垒和贸易壁垒之际，非洲正在拆除这些壁垒，使非洲成为世贸组织成立以来最大的自由贸易区，从而成为"一带一路"的重要合作伙伴。

这些令人鼓舞的发展目标旨在通过建立统一的商品和服务市场，促进基础设施发展，降低关税，放宽对农业、能源、金融服务、信息通信技术、卫生和教育等战略部门的投资者和专业人士的访问限制来稳定非洲。

习近平主席在金砖国家领导人峰会上发表的讲话强调了非洲大陆自由贸易区所提供的机遇。它提供了超过10亿人口，国内生产总值超过3万亿美元的市场。这个自由贸易区的价值只有通过在基础设施、能源部门和技能开发方面的大规模投资才能充分体现。

从这个角度来看，非洲赞赏中国将联合国可持续发展目标的执行作为优先事项之一，并把支持非洲和最不发达国家的工业化倡议充分反映在G20杭州峰会的实质性成果中，这具有重要里程碑的意义。

这一议程的提出对"一带一路"倡议有重大的意义，因为其明确强调支持非洲发展的重要部门，其中包括农工工业；扩大生产基地；投资清洁能源；发展基础设施；利用国内和国际资金杠杆；促进科学、技术和创新，从而能够激发其潜力，在未来15年内能够达到可持续发展目标，保证生活健康、包容教育、实现性别平等和赋予妇女权力，这些对于消除非洲的贫困和饥饿的总目标是至关重要的。

最后，值得注意的是，数以百万计的非洲公民正密切关注着中非合作论坛与中非全面战略合作伙伴关系，并且希望"一带一路"倡议能够实现合作共赢。