中国与南非的科技合作_风闻

【文/ 观察者网风闻作者 橡树村】

南非是非洲科技最发达的国家。2018年的上海世界大学排名中，世界前一千名大学里非洲仅有16所大学入选，南非占据8所，或者说30%的南非公立大学都进入世界前一千名；进入前五百名的5所非洲大学更是有4所来自南非，排名最靠前的南非金山大学名列两百多名。评价高水平论文的自然指标，南非的得分是非洲第二名埃及的将近十倍。研发费用方面，按照购买力平价计算，南非的科研投入虽然仍然没有超过国民生产总值的1%，但是仍然占据了整个非洲研发投入的四成。

南非目前以世界经济0.6%的经济规模，产出世界大约0.7%的科学论文，以及0.8%的被引用次数，在自然指标进入世界前四十，与其经济规模排名相当。

南非在非洲的科技领先地位历史悠久。作为非洲工业化程度最高的国家，科技一直在为南非经济做出贡献。种族隔离时期南非政府重点扶植军工、核技术、替代能源领域等，科研投入曾经达到国民生产总值的1.3%。

这些投入延续了种族隔离政府的统治，但是很难为经济增长做出贡献。在停止了这些大项目投入的1992/1993财年，南非的科技投入就下降到国民生产总值的0.61%。

新南非政府成立后制定了以经济发展改善民生为目的的科技发展政策，从科学导向转向应用导向，逐渐提高科技研发投入，鼓励技术的实际应用。全球金融危机之后，企业的研发投入下降，南非政府在政府收入下降的情况下继续增加科研投入，投入资金已经超过企业界成为南非研发投入的主要来源。

目前南非研发投入约占国民生产总值的0.8%，距离自己制定的1.5%的目标仍然有不小距离。在全球科技投入迅速增长的背景下，南非的中高技术出口产品仍然能够占到全部出口产值的将近30%，高于种族隔离时期的高科技出口占比，应该是一个说得过去的成绩。

因此，中国在与其他非洲国家科技合作中大多是单方面输出，而与南非的科技合作是双向的。1999年，两国建交第二年就签订了科技合作协议，建立了科技合作联合委员会机制，也开启了双边国际合作项目，中国方面由科技部进行征集，目前正在征集第十轮项目。

这个双边合作项目差不多每两年征集一次，每次支持15个项目，为双方研究人员往来交流提供了很方便的平台。2016年，金砖五国开始了金砖科技合作项目征集，首轮26项得到资助的项目里面，南非参与10项，其中5项与中国合作。2017年，中国自然科学基金委也开始与南非合作项目的征集。

合作成果也是很明显的，1999年，中南双方合作（不含第三国）发表的进入主要索引的科技论文（含社会科学论文）只有两篇，到2017年则达到了128篇，二十年累计超过一千篇，涉及工程、化学、物理、数学、古生物等多个领域。双方互访频繁，有几个学科建立了长期的双边科技研讨会，有的演变为更广泛的国际会议。最近几年，双方开始建立旗舰合作项目，建立了矿山空间地理信息国际合作联合实验室、天体物理学联合研究中心等联合研究机构。

（矿山空间地理信息国际合作联合实验室成立）

双方也共同参与更广泛的国际科技大合作。比如在南非建设的“平方公里阵列”射电望远镜项目，由11个国家组成的国际联盟联合建造，中国就是国际联盟成员并且是主要参与者之一，这个项目首台天线样机也来自中国。

（南非“平方公里”阵列射电望远镜项目）

南非的一些技术也进入中国。比如南非著名的波尔山羊养殖技术、抗病桉树技术、主动瓦斯抑爆系统、移动式道路路面加速加载模拟车等，都已经在中国实际开展了应用，南非也已经有五位专家获得中国政府为外国专家颁发的最高荣誉政府友谊奖。

中国技术在南非的应用更加广泛。中国巴西地球资源卫星在南非建立了地面系统并投入运行，为南部非洲国家提供土地资源管理、农作物长势分析、灾害监测、水资源管理、城市建设等方面的服务；北斗卫星导航CORS基站已经在南非建成，为南非开发数字/智能采矿技术提供服务；微信也进入南非提供多项本地化服务；支付宝也参与了南非的移动支付解决方案。

高科技公司方面，华为已经在南非经营将近二十年，全面介入南非的电信、能源、金融、交通、教育等行业；海康威视为南非的几个大城市提供了重点区域监控系统，为“平安南非”做出贡献；海信、一汽、北汽都在南非建立了生产线。在新能源领域，南非的风电、光伏、地热、垃圾发电、光热等等都能见到中国技术的实际应用。

两国政府还协作启动了中国南非科技园合作项目。民用科技领域，来自中国的高科技产品更早就进入了南非市场。民间科技合作领域，已经有中国的投资在南非寻找高科技投资，中国一些地方的创新比赛已经出现了南非创业团队的身影。南非在中国的高科技投资则更加引人瞩目，腾讯的最大股东就是南非的投资公司，这家公司也因为对腾讯的成功投资成为非洲市值最大的公司。

不过与欧美国家与南非的科技合作比较，中国与南非的科技合作在深度和广度方面仍然有很大差距。在高端科研领域，南非的最大国际合作伙伴是美国和英国，使用自然指数评价，中国仅列到南非合作伙伴的第8位，南非国际合作高端产出仅有3.7%来自与中国的合作，来自美国的则占到18%，英国12%。

南非的大学里面有大量欧美大学毕业的研究人员，大多数成熟科研人员都有在欧美一年以上学习生活的经历，也有大量南非的人才在欧美的研究单位工作，交流非常频繁；而来自中国的科研人员在南非仅有二三十位，曾经与中国进行过科研合作的南非研究人员仍然只是很小比例，在中国有长期停留经历的更少，南非科研机构里在中国拿到博士学位的非华人屈指可数；南非人在中国科研单位工作的更是凤毛麟角，仅仅最近通过人才计划引进了几个短期和长期的南非专家。

通过这些有欧美留学工作经历的科技人员，很多欧美的新技术能够直接在南非推广，一些南非的企业也通过南非的研究人员从欧美合作者那里得到技术支持，一些大企业甚至拥有来自欧美的专家团队作为顾问，邀请其进行科研攻关。这个现象仍然很少出现在南非与中国的合作之中。

这当然是历史以及文化语言障碍造成的。南非作为前英国殖民地，采用基本英式的教育体系，在科技领域很早就是西方科研体系的一部分。南非的大学培养出来的几个科技领域诺贝尔奖获得者，都是毕业后在欧美深造工作取得重大贡献的。

即使是种族隔离时期，科研领域的联系都没有中断，国际禁运时期南非的一些高科技项目的建设，比如核电站、煤转油、甚至一些军工项目，都有来自欧美的工程技术人员参与甚至使用欧美引进的技术。

很显然中国与南非科研合作不到二十年，是很难达到欧美这样的程度的。但是双边合作的资金渠道相对单一、资助项目过少、领域过窄也是一个重要原因。

目前中国南非科研合作仍然主要依靠政府间双边合作项目推动。这个项目早期基本上只提供路费和小量的科研资金，主要用于交流，已经支持了一百多个项目，起到了促进交流的作用的。但是随着双方了解的增加，很显然在交流以后需要寻求更多的资金支持把合作深入下去，而这样的资金机会是很少的。

最近中国单方面加大了中方的资金力度，加大了对中国研究者的吸引力，但是南非方面并没有增加额度，对于南非的研究者来说项目的吸引力并不大。虽然已经有了几个联合实验室，也开始了旗舰项目的招集，但是数量太少，覆盖学科太少。

而欧美向南非提供的国际合作资助覆盖面就要大很多，资助力度也要大很多，对南非研究人员的吸引力也就大不少。除了大学研究单位的合作项目之外，欧美还有多种模式的国际项目向南非的科研人员开放，很多完全不依赖南非政府的配套。这些项目里面有的侧重人员交流，有的侧重基础研究领域，有的侧重产学研，有的侧重技术应用，全方位覆盖了从基础到应用几乎所有领域。

科技合作是双边合作的一个重要方面。中国目前科技产出已经进入世界前列，早已经不再是当年单纯依赖技术引进的时候了，有大量的技术需要在海外寻求市场，而科技合作是一个技术出口的很方便的途径。

这方面，除了企业自发找寻市场之外，欧美政府有资金鼓励科技企业和相关研究单位与市场所在地的科研人员建立科技合作、培养培训学生。通过与当地研究人员密切合作，可以很容易为当地市场挑选、开发出合适的技术，了解技术推广遇到的实际问题进行改进，甚至使用很小的代价得到相关市场信息。这些科研合作者、培养的学生等等，很自然的会成为所涉及技术的代言人和推广者。而有本国人员参与开发的技术解决方案，也往往更容易被当地市场接受，是双赢的。欧美这个科技推广的模式，值得中国学习。

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