如果你是美国总统， 你愿意呆在WTO群里吗？_风闻

文：邢予青，来源：海外看世界

  美国向中国、欧盟、日本、加拿大等国发起贸易战的一个重要原因，是觉得现行国际贸易规则对美国不公平。

       美国认为这种不公平，导致美国产品很难进入贸易伙伴国家的市场。 美国总统特朗普经常用汽车关税作为例子，来说明美国被其他国家在贸易交往中占了许多便宜。美国对汽车的关税只有2.5%， 欧盟对汽车的关税是美国的4倍。 中国的汽车关税在今年7月1日前是美国的10倍， 降税后依然是美国的6倍。

       被美国贸易战骚扰的国家，都异口同声地指责美国破坏WTO规则， 苦口婆心地规劝美国回到WTO框架下解决问题。建议美国如有冤情就向WTO陈述，由WTO主持公道。

       可是美国总统特朗普并不为这些劝说所动，依然我行我素，利用美国的国内法，例如301法案对贸易伙伴的“不公平贸易行为”进行制裁，并扬言要退出WTO。

       美国是WTO的创始国，并一直致力于推进全球自由贸易， 为何现在抛弃WTO，采取单边行动，强迫贸易伙伴降低关税壁垒？

       WTO是一个推进自由贸易和解决成员国贸易纠纷的国际组织，成立于1995年。WTO的前身是GATT。GATT是二战后在美国的领导下，为了促进国际贸易，推动全球经济发展成立的一个松散贸易联盟。WTO成立后实行了一国一票制度。**一个国家无论经济规模大小，人口规模多少，都只有一票。美国的市场规模没有给美国在WTO的权利构架下提供任何优势。**例如，美国在WTO的表决权和古巴的表决权不分伯仲。

       WTO决策机制是共识制， 不是多数票制。 只要有一个会员国反对， 任何推进贸易自由化的改革都会胎死腹中。共识制导致了WTO成员都有否决权的事实。这种看似公平的机制， 让WTO失去了近一步推动全球贸易自由化的能力。 始于2001年的多哈会谈的失败， 就是这种毫无效率的公平机制的一个具体例证。过去几十年多边和双边FTA的流行， 也是许多成员国对WTO失望后，采取推动区域自由贸易的一种替代战略。

       在过去十几年的多哈会谈中，美国希望解决日本农产品高关税，欧盟农业补贴，中国国企补贴，发展中国家知识产权保护等问题。但是， 美国是“人微言轻”，就一票，美国的期望都落空了。

       WTO设有对发展中国家优惠的条款，允许发展中国家在贸易谈判中不向发达国家做对等关税削减，有更宽裕的时间削减关税和非关税壁垒。如果发展中国家有违反WTO的规定， 例如倾销或者出口补贴， 只要不是特别严重，也可以豁免不受惩罚。这是中国在中美贸易战中，拒绝特朗普对等关税要求的“法律”依据。

      有意思的是WTO并没有定义何为发展中国家。每个会员国可以自行申报自己是发展中国家。一经WTO批准， 就永远是“发展中”国家。这就是为何新加坡，韩国和以色列在目前的WTO框架下依然是“发展中国家”。

       在WTO的框架下，美国没有特殊权利， 却要尽比所有成员国都多的义务。作为WTO成员，美国有义务以最惠国待遇向所有成员国开放市场。美国是世界最大的进口国， 2017年进口2.3万亿美元货物，贸易赤字8000亿美元。美国以WTO成员国中几乎最低的平均关税3.75％，向所有成员国开放。中国，欧盟，日本都对美国有巨额贸易顺差， 然而，这些国家和地区的平均关税都比美国高。美国商务部长罗斯曾经委屈的说：“WTO的成员都希望向美国出口产品，但是， 它们都没有兴趣和我们谈双边FTA， 因为我们的关税比它们低。”

       因此， 美国总统特朗普觉得WTO是一个对美国不公平的贸易组织，无法解决贸易伙伴对美国的“不公平待遇”问题，就采取单边主义行动来推动“公平贸易”，并想退出WTO。

       如果你是美国总统， 你愿意呆在WTO群里吗？

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