如果你是美国总统, 你愿意呆在WTO群里吗?_风闻
YAKIK-why even try?2018-08-28 09:20
文:邢予青,来源:海外看世界
美国向中国、欧盟、日本、加拿大等国发起贸易战的一个重要原因,是觉得现行国际贸易规则对美国不公平。
美国认为这种不公平,导致美国产品很难进入贸易伙伴国家的市场。 美国总统特朗普经常用汽车关税作为例子,来说明美国被其他国家在贸易交往中占了许多便宜。美国对汽车的关税只有2.5%, 欧盟对汽车的关税是美国的4倍。 中国的汽车关税在今年7月1日前是美国的10倍, 降税后依然是美国的6倍。

被美国贸易战骚扰的国家,都异口同声地指责美国破坏WTO规则, 苦口婆心地规劝美国回到WTO框架下解决问题。建议美国如有冤情就向WTO陈述,由WTO主持公道。
可是美国总统特朗普并不为这些劝说所动,依然我行我素,利用美国的国内法,例如301法案对贸易伙伴的“不公平贸易行为”进行制裁,并扬言要退出WTO。
美国是WTO的创始国,并一直致力于推进全球自由贸易, 为何现在抛弃WTO,采取单边行动,强迫贸易伙伴降低关税壁垒?
WTO是一个推进自由贸易和解决成员国贸易纠纷的国际组织,成立于1995年。WTO的前身是GATT。GATT是二战后在美国的领导下,为了促进国际贸易,推动全球经济发展成立的一个松散贸易联盟。WTO成立后实行了一国一票制度。**一个国家无论经济规模大小,人口规模多少,都只有一票。美国的市场规模没有给美国在WTO的权利构架下提供任何优势。**例如,美国在WTO的表决权和古巴的表决权不分伯仲。

WTO决策机制是共识制, 不是多数票制。 只要有一个会员国反对, 任何推进贸易自由化的改革都会胎死腹中。共识制导致了WTO成员都有否决权的事实。这种看似公平的机制, 让WTO失去了近一步推动全球贸易自由化的能力。 始于2001年的多哈会谈的失败, 就是这种毫无效率的公平机制的一个具体例证。过去几十年多边和双边FTA的流行, 也是许多成员国对WTO失望后,采取推动区域自由贸易的一种替代战略。
在过去十几年的多哈会谈中,美国希望解决日本农产品高关税,欧盟农业补贴,中国国企补贴,发展中国家知识产权保护等问题。但是, 美国是“人微言轻”,就一票,美国的期望都落空了。

WTO设有对发展中国家优惠的条款,允许发展中国家在贸易谈判中不向发达国家做对等关税削减,有更宽裕的时间削减关税和非关税壁垒。如果发展中国家有违反WTO的规定, 例如倾销或者出口补贴, 只要不是特别严重,也可以豁免不受惩罚。这是中国在中美贸易战中,拒绝特朗普对等关税要求的“法律”依据。
有意思的是WTO并没有定义何为发展中国家。每个会员国可以自行申报自己是发展中国家。一经WTO批准, 就永远是“发展中”国家。这就是为何新加坡,韩国和以色列在目前的WTO框架下依然是“发展中国家”。
在WTO的框架下,美国没有特殊权利, 却要尽比所有成员国都多的义务。作为WTO成员,美国有义务以最惠国待遇向所有成员国开放市场。美国是世界最大的进口国, 2017年进口2.3万亿美元货物,贸易赤字8000亿美元。美国以WTO成员国中几乎最低的平均关税3.75%,向所有成员国开放。中国,欧盟,日本都对美国有巨额贸易顺差, 然而,这些国家和地区的平均关税都比美国高。美国商务部长罗斯曾经委屈的说:“WTO的成员都希望向美国出口产品,但是, 它们都没有兴趣和我们谈双边FTA, 因为我们的关税比它们低。”

因此, 美国总统特朗普觉得WTO是一个对美国不公平的贸易组织,无法解决贸易伙伴对美国的“不公平待遇”问题,就采取单边主义行动来推动“公平贸易”,并想退出WTO。
如果你是美国总统, 你愿意呆在WTO群里吗?
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