曼德拉留下的难堪“遗产”：南非土改_风闻

7月31日，南非新总统拉马福萨公开表示，将允许无偿征收土地，并强调此举对南非经济发展至关重要。

自1994年南非新政府成立之后，土地改革就是最核心的施政内容。然而在24年期间，人们从期待变得焦躁最后走向愤怒。

拉马福萨此举触犯了美国利益，白宫迅速发出了反对信号。

美国国务院发言人诺尔特8月23日声称，无偿征收土地会使南非走上“错误的道路”。

特朗普推特上说得更干脆：他已要求国务卿蓬佩奥研究南非没收土地行为，以及“该国农民遭大规模杀害”的情况。还指责南非政府“正在侵占白人农民的土地”。

澳大利亚的白人团体也在跟着美国起哄，南非白人至上主义组织“非洲论坛”正在美国巡回游行，与特朗普遥相呼应。

南非政府对美国言论作出了回应，指责特朗普信口雌黄，想制造仇恨，撕裂南非社会。

“非国大”执委柯德瓦直接称特朗普是“3K党领袖”。

土地问题事关南非种族关系，民生国计和国家的团结和统一，无可回避。

目前，占南非总人口8%的白人拥有大约72%的土地，而占总人口80%的黑人仅拥有4%的土地，白人牢牢控制着经济命脉。

这种现状，是对西方鼓吹南非“种族平等”神话的最大讽刺，曼德拉得到虚名，而实际权力在白人手里。

逃避责任，赢得西方赞美，封神也好，成圣也罢，镜花水月，春梦一场。

伟人与责任

从1652年来到非洲的白人，通过屠杀，战争，掠夺，欺骗等手段夺得了土地，1910年南非联邦成立，布尔人（荷兰裔白人）放下刀枪与英国人和解，携手推行种族政策。

1913年通过《土著土地法》，1916年通过《土著信托土地法》，白人以法律形式将祖上非法掠夺的土地合法化，并固定了下来。

五十年代起，非洲独立运动风起云涌，南非也不例外，但南非是非洲实力最强的工业国，白人统治地位也最牢固，它一直拖到了90年代才结束种族隔离政策。

1990年曼德拉离开囚禁地罗本岛，结束了27年囚徒生涯。非洲人相信这位伟人将带领他们实现苦苦期盼几十年的《自由宪章》。

《自由宪章》是南非非洲人国民大会（ANC）一切政策基础，它是在1955年由非国大五万名志愿者从全国各地收集来的人民诉求，整理而成。

核心诉求就是**“把土地分给没有土地的人”**，在这个前提下才能谈平等，公正。1955年6月26日在克利普城正式制定为宪章。

土地收归国有，重新分配，意味着矿产资源等自然财富也将重新分配。《自由宪章》在右派眼里偏左，在左派眼里偏右，但它非国大的承诺。

曼德拉在出狱之前，1990年2月11日给非洲人民写了一封信，确认“不重新分配土地就不会有自由的基本原则。”

也就是说，离开这个原则，任何“转型”都是虚的。

然而，1994年曼德拉当上总统后，却没有走上土改道路，关于他的变化，现在说法很多，如黑人治理能力问题，社会动荡问题，国际压力问题等等。

关键是1990-1994年发生了什么？

非国大与白人的“新南非”谈判，分成两个部份进行，一是政治，一是经济。

政治方面由曼德拉跟南非总统德克勒克（国民党）谈判，曼德拉想让黑人得到选举权，以绝对优势的选票让非国大得到政权。

实际上，曼德拉掉进了西方的话语陷井，相信这是“民主”之路，也忘了自己的“革命领袖”身份。

这场谈判吸引了所有黑人民众目光，他们很简单认为只要曼德拉当上总统，《自由宪章》就会实现。

现任总统拉马福萨当时是曼德拉的首席政治谈判代表，被视为曼德拉接班人之一。

真正决定南非权力归属的是经济谈判，首席代表是南非前总统姆贝基，他也被视为接班人之一。

白人精英的策略是政治让步，经济上决不让步。白人是不可能在“民主化”后阻挡黑人接管政府的，继续控制经济命脉才是永不动摇的权力。

事关命运的经济谈判，黑人们却不关注，太费脑子，听听都头大，那是技术问题，无所谓啦，政治多爽呀。

姆贝基在与白人精英经济谈判中，同意将经济权力交给“公正”的国际组织---IMF，世界银行，WTO（当时是GATT）以及经济学家们，非国大的骨干居然不用参与进来。

这套经济计划交给曼德拉定夺时，居然畅通无阻，因为他在政治上“赢定了”，西方舆论都说他是胜利者。

然后，西方说服曼德拉不要将《自由宪章》中的经济内容变成法律，曼德拉同意了，这个保险一上，白人经济统治地位更加不可动摇。

曼德拉和追随们忙着制定各种蓝图，美好的明天就在眼前，但他们忘了，经济谈判小组接受的种种条件，使蓝图失去了实现的可能。

1993年，谈判进入尾声，白人提出一个致命要求：南非新政府的中央银行要变成独立机构，不受政府管辖。

南非央行（南非储备银行）如果独立，那么南非的货币政策由谁掌管？央行究竟对谁负责？难道要对IMF负责，对金融大鳄负责？

南非政府只有对央行行长例行公事的任命权，却不能干涉央行政策，曼德拉也同意了。

于是，南非央行成了全球最古怪的央行。2017年非国大终于醒悟，通过提案，要将央行收归国有，但太晚了。

央行问题让步后，国民党又提出另一个要求，让白人财政部长德雷克.凯斯继续出任新政府财长。《纽约时报》马上对凯斯进行舆论吹捧，曼德拉答应凯斯成为他的财政部长。

经济权力丢失殆尽，黑人们仍然相信他们取得了彻底胜利，因为曼德拉当选总统了。

1994年曼德拉就职之后，连他的经济顾问邦德都说，“我们掌控了国家？是的，但权力在哪里？”

土地问题，曼德拉有意回避了，甚至可以背叛来形容。按《自由宪章》，南非新宪法应当明确土地国有性质。

新宪法却根据白人地主要求，加入了一条“保护所有私有财产”条款，这让土改变成了不可能。

因此南非这二十几年土改，只能用赎买方式进行，但白人地主的要价根本不是政府财政能承受得了的。

拉马福萨为什么要宣布要无偿征收土地？因为2019年就是大选年，这能得到广大黑人选民的支持。

关于土改，西方有种论调说如果南非土改，会陷入跟津巴布韦一样的境地---经济崩溃。

这种论调是否成立？且不说西方的制裁因素，津巴布韦跟南非不同，它是个纯农业国，而南非是个工业国。

曼德拉掌权之时，南非工业还是很发达的，而且企业对外贸易竞争时，还能得到政府补贴。

后来美国说你这个不补贴，那个不能扶持，南非的纺织工业受到了很大打击，军工也迅速走向下坡路。

曼德拉如果搞土改，是可以推行的，把土地，矿产收到国家手里，无非是一场革命，长痛不如短痛。

稍有远见的人都知道土改是南非绕不过一道坎，曼德拉逃避了责任，没有背负西方的“骂名”，但这样的伟人，并非国家之幸。

南非与美国

为什么美国对南非土改会如此敏感？特朗普是“白人至上” 主义者是一个因素，但根本问题还是美国利益。

美国在南非有三大战略利益：

一，南非是矿产宝藏，黄金，铂金，锰，钡，铬等储量都居全球第一，其它矿产亦是种类齐全，蕴藏丰富。

除了黄金之外，美国更为看中的是四种战略资源：铂金，锰，钡，铬。美国的汽车，铁路，航空，电子，国防工业都离不开这些原料，还可以通过控制资源来增强自己的全球政治影响力。

南非的土地和矿山归属权在谁手里？还有个定价权的问题，白人资本集团背后的力量就是美国等西方国家。定价权在西方手里，意味着什么？

二，南非是非洲最强大国家，影响力极大，一些非洲问题，美国都难以处理，而南非一介入，往往能取得成效，比如穆加贝的辞职和庇护问题。

军事上，南非曾经拥有核能力，实力碾压非洲各国，南非如果被纳入西方联盟，一旦中东和印度洋地区发生大战，南非的武装力量和军事基地将发挥重大作用。

三，从地缘政治角度理论出发，能不能控制好望角周边海岸线？对美国全球战略具有格外重大意义。西欧有60%的石油需要经过这里，北约有70%以上的战略物资也要经过这里。

另外，在美苏争霸时代，南非还是防止非洲赤化的重要堡垒。

因此，在种族隔离时代，美国对南非政策是阳一套，阴一套。表面上制裁南非（1986年《反种族隔离法案》），还有武器禁运，但美国又通过以色列给予南非军事技术和经济支持。

1990-1994这四年，当非国大向白人精英不断妥协之时，美国发动全部舆论能量，为曼德拉造神，但对真正要求革命的非国大领袖进行暗杀。

捧谁，杀谁？西方很清楚。

1993年4月1日，非国大与国民党开始制宪谈判。

4月10日，非国大领袖，南非共产党主席，“民族之矛”总参谋长（曼德拉是总司令）克里斯.哈尼，在首都郊区住所外被人暗杀，年仅51岁。

杀他的是波兰裔南非人沃卢斯，这样一起性质恶劣的政治暗杀，最终不了了之。4月19日，有十多万人在体育场参加了他的葬礼，曼德拉一路痛哭流涕。

在黑人与白人妥协的时候，哈尼这些共产党人是捍卫《自由宪章》最坚决的力量，所以他必须死，不能坏了西方的大计，哪怕他当时在为和平而奔走。

哈尼之死掀起的怒火，几乎要烧毁制宪谈判。哈尼遇刺当天晚上，曼德拉发表电视讲话，呼吁放下仇恨，保持冷静。不久，他就把共产党和非国大武装国家化。

美国舆论对此高度赞赏，称这是南非“民主化”最重要的考验，曼德拉的理性和宽容使全世界对南非前途有了信心。

曾经桀骜不驯曼德拉不见了，历史问题交给了“真相和解委员会”解决，任命大主教图图为主席，图图是全非洲混得最好的黑人，跟白人一个鼻孔出气。

原先白人政府手里有不少国有企业，结果，非国大上台后， 1997年到2004年间，卖掉了18家国营企业给白人和外国投资者，只得到了40亿美元，然后用这些钱来偿还以前的债务。

也就是说，曼德拉别说土改，连废除旧政权的债务都不敢，照单全收。西方怎能不爱他？

黑人没有任何实质的胜利，只有宗教般的精神胜利。 南非世界杯就是最好例证，黑人很欢乐，但足球能管饭管水管电？

大耳朵图图后来也看不下去，他说过一句实话：如果没有干净的水源，廉价的电，充足的食物，依然活在过去，那么胜利有什么意义？

拉马福萨现在要强行土改，美国的态度已经表明了，就看他敢不敢真的这么做了？我感觉还是会拖下去，选票到手，把包袱丢给下一任。

从国际格局看，南非作为非洲领头羊，正在偏离美国轨道，靠向中俄，这也许是南非未来希望之所在。

但这24年来，南非坐吃山空，经济一路下滑，工业化向农业化倒退，被迫土改会引发一连串的国内外问题。

不土改，国家毫无生气，矛盾积累到了爆炸边缘，土改，会诱发不可预测的动荡。

曼德拉没有远见，问题不是如媒体所说是在1994之后发生的，而是在四年谈判期间就注定了方向。

奥巴马在曼德拉葬礼上，笑嘻嘻地已经给他盖棺定论了，是位圣人。

如果曼德拉当初能强硬推行土改承诺呢？西方舆论就会将他描写为不学无术的非洲暴君。

对曼德拉的评价问题，背后是西方话语权的力量体现。