南斯拉夫 主权一分为六（二）_风闻

[31]第31节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(6)

约维奇是塞尔维亚在联邦主席团的代表，也是塞尔维亚社会党人。他在报告中认为，南斯拉夫的危机已达到了顶点，因此首先要消除宪法危机，否则，南斯拉夫将陷于混乱、内战和国家解体的边缘，而这已是现实危险。约维奇指出，当前局势最大的特点是民族主义和分离主义在增长，民族间和共和国间的关系在恶化，出现了真正的冷战，民族间的相互仇视和偏见有可能使南斯拉夫的血腥历史重演。约维奇还说，由于没有及时地为政治多元化制定法律基础，多党制在无章可循的情况下发展，致使民族主义和沙文主义势力登上政治舞台，外国反南势力插手日益增多。约维奇强调，联邦主席团同各共和国进行的对话表明，所有实质性的分歧都来自今后南斯拉夫实行“邦联制”还是“联邦制”。现在，主张“联邦制”和主张“邦联制”的双方分别起草了未来国体的“联邦制”方案和“邦联制”方案的草案。目前不存在这两种主张接近的可能性，但都是合法的。现将其提交给联邦议会和各共和国议会以及公众进行讨论，以便作出最后的抉择。

在南斯拉夫全国就未来国体问题进行大讨论的日子里，南联邦主席团、联邦政府同各共和国自治省领导召开过多次联席会议，六个共和国主席分别在六个共和国举行过会晤，各共和国间，特别是塞尔维亚同斯洛文尼亚、克罗地亚和波黑之间还多次进行过双边和多边磋商。在对话中，各方虽强调要以和平和民主方式解决问题，号召各党派和公民遵守宪法秩序，但其方向越来越靠近“分家”。随着时间的推移，本来更多倾向“联邦制”的波黑和马其顿渐渐向“邦联派”倾斜。

1991年5月，波黑和马其顿共同提出“主权国家联盟”方案。它的内容主要包括：在政治上，尊重人的自由和公民权利；经济上，全南斯拉夫范围内有统一市场和统一货币；国防上，全南有统一军队，但允许各共和国有自己的武装力量；外交上，南斯拉夫共同体和各共和国都是国际法主体，各共和国可以加入联合国和派出驻外机构。

斯洛文尼亚和克罗地亚对波黑和马其顿方案表示欢迎，六个共和国主席在6月6日的最后会晤中也认为，这一方案是各共和国继续谈判的“建设性基础”，但终究未能达成协议。波黑主席团主席伊泽特贝戈维奇在做过多次斡旋后感叹：已无法找到解决南斯拉夫问题的一致办法，想说服“联邦制”或“邦联制”的维护者都是徒劳的。所以分道扬镳的结局就势在必然了。

徐：街头政治是东欧各国反对派对抗共产党政权普遍采用的手段，南斯拉夫的反对派是怎样形成的？塞尔维亚复兴运动是当时在塞尔维亚最有影响力的反对党之一，是如何产生的？又是怎样以推翻米洛舍维奇政权这个“欧洲最后的社会主义堡垒”为主要目标开展活动的？

温：在南斯拉夫共盟非常十四大上允许自由结社，尽管说得羞羞答答，但它却为各类反对党的建立亮了绿灯，为在南斯拉夫实行多党制敞开大门。不过，这以后成立的政党更多具有共和国属性和民族属性。

[32]第32节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(7)

塞尔维亚复兴运动成立于1990年3月14日，自称有200万党员，在塞尔维亚共和国范围内有200多个基层组织，在美国、加拿大、法国等地设有分部，出版《塞尔维亚之声》报。该党主席德拉什科维奇是位作家，曾当过记者，讲话极富有煽动性。塞尔维亚复兴运动在政治上要求取消社会主义制度，由公民投票决定国家体制，甚至要求恢复君主制，公开号召塞尔维亚国王家族以及被推翻的地主、资产阶级分子返乡，归还他们的财产。这个党坚持1918年的包括克罗地亚境内塞族区的大塞尔维亚领土。塞尔维亚复兴运动在经济上主张实行私人所有制为主，其他所有制并存的方针，但须取缔社会所有制。1990年12月9日，在塞尔维亚总统和议会选举中，塞尔维亚社会党主席米洛舍维奇获胜，而塞尔维亚复兴运动在大选中失利，它的主席德拉什科维奇在总统竞选中败北。因此，推翻米洛舍维奇政权这个“欧洲最后的社会主义堡垒”就成为塞尔维亚复兴运动和其他反对党的主要目标。

1991年3月9日11时多，塞尔维亚复兴运动和其他10个反对党聚集了数十万人，在贝尔格莱德市中心的“共和国广场”举行示威。据说，反对党事先曾依法向贝市警察局提出申请，要求在“共和国广场”举行集会。警察局答复说他们可以集会，但须要在市郊指定地点进行。反对党不理会警察局要求，而直接向“共和国广场”进发。他们提出停止塞尔维亚社会党对电台、电视台的控制，撤换电台、电视台领导，改变媒体编辑政策，要求官方允许反对党开设电台、电视台，高呼米洛舍维奇下台。塞尔维亚警察进行干预，使用了橡皮子弹、催泪弹和高压水龙头，双方发生冲突。示威者有的砸商店玻璃，有的掀翻路边汽车烧毁，并冲向“共和国广场”南面的联邦议会、塞尔维亚共和国议会以及贝市电台、电视台。冲突中，警察和示威者各有1人死亡，共有80余人受伤。塞尔维亚主席团请求联邦主席团派军队协助维持秩序。晚7时左右，南斯拉夫人民军出动了五六十辆坦克和装甲车从东、南、西三个方向开进市区。当晚塞尔维亚总统米洛舍维奇发表电视讲话，强调塞尔维亚当局将使用宪法赋予的一切手段制止动乱和暴力，号召人民起来维护和平与稳定。大约在3月9日24时骚乱基本平息，塞尔维亚复兴运动主席德拉什科维奇和其他数十人被拘捕。当夜贝尔格莱德市基本处于戒严状态。

但事情并未结束。3月10日晚10时许，数千名贝尔格莱德大学学生继续举行抗议游行。他们从集中在新贝尔格莱德的大学生宿舍城向贝尔格莱德市电视台进发，要求撤换电视台台长、共和国内务部长，释放德拉什科维奇和其他被捕人员。警察继续使用橡皮子弹和催泪弹阻止学生前进。3月11日凌晨2时，约有500名学生在一位副校长的率领下冲破了警察防线进入老城市区。他们得到出租汽车司机的支持，出租车免费运送学生。到天亮时，游行队伍已扩大到两万人。学生宣布当日罢课。反对党和学生领袖号召群众维护秩序，不要破坏财务。到12日下午，游行者已达到数万人。诺维萨特大学和普里什蒂那大学的学生要求乘车到贝尔格莱德，其他一些城市的学生也集会声援贝尔格莱德大学生。塞尔维亚政府一位副总理同学生代表进行谈判，表示米洛舍维奇主席将抽出时间会见学生，共和国议会将召开紧急会议讨论学生要求。

[33]第33节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(8)

3月12日，塞尔维亚议会连夜开会，就贝尔格莱德形势展开了激烈辩论，同意了示威者的大部分要求，决定解除贝尔格莱德市电视台台长等主要领导的职务，立即释放德拉什科维奇，并决定由各议会党组成专门委员会，调查3月9日事件的有关事实和责任，在3月20日的议会会议上加以讨论。会后，由曾担任过贝尔格莱德大学校长的塞尔维亚共和国议长翁科维奇，率议会各党代表向学生宣布了上述结果。之后，被释放的德拉什科维奇向学生发表讲话，他强调塞尔维亚要重新团结，恢复和平，呼吁各方尽快和解。在这种情况下，部分学生认为示威目的已经达到，就逐渐散去。但另一部分人却坚持要释放所有被捕人员，并解除塞尔维亚共和国内务部长的职务。

3月13日中午，塞尔维亚复兴运动等反对党又在“共和国广场”集会，德拉什科维奇发表了慷慨激昂的演讲。他谴责塞尔维亚当局动用军警镇压群众，要求追究有关人员的责任，认为政府应该辞职，号召重新进行选举。反对党还发表了联合声明，一致谴责南斯拉夫人民军干预政治，实行戒严，并要求释放所有被捕人员。塞尔维亚议会当日又举行会议，作出了撤销共和国内务部长职务和释放全部因示威被捕人员的决定。14日凌晨，“共和国广场”的示威队伍才渐渐散去，持续了五天的骚乱活动暂时平息。

徐：这一事件对塞尔维亚造成了什么影响？您是如何认识这一事件的？

温：“3·9事件”对塞尔维亚后来的政治生活发生了重要影响。在此之前，塞尔维亚也曾有过多次群众集会，但那些大都是一个民族针对另一个民族或其他共和国的。即使有过几次塞尔维亚反对党的集会，也是参加者寥寥，主持人发表讲话，听众自由回家。而这次游行，完全是塞尔维亚反对党针对执政当局的。他们直接反对共产党，反对社会主义，批评米洛舍维奇在南联邦内部问题上的过激政策，要求米洛舍维奇下台。这次事件表明，塞尔维亚的反对党势力正在壮大，正在加强联合，而塞尔维亚社会党威信正在下降，其垄断地位正在失去。就在3月13日，南斯拉夫联邦主席团曾讨论过宣布在贝尔格莱德实行紧急状态问题，但几次讨论都未获通过。同时，这次事件后，南斯拉夫人民军内部也产生了分歧，有人批评坦克不该上街，军队还宣布今后不再干预政治。在示威的五天内，塞尔维亚当局被迫同意了反对党提出的全部要求，使反对党尝到了“街头民主”的甜头，从此一发不可收拾。“街头民主”成了反对派推翻当权者的工具。十年后的2000年10月，反对派终于以同样的手段把米洛舍维奇赶下台，结束了塞尔维亚社会党政权，攻破了“欧洲最后的社会主义堡垒”。

徐：南斯拉夫联邦解体是从一个个共和国独立开始的，在南斯拉夫联邦六个共和国就南斯拉夫实行“邦联制”还是“联邦制”进行谈判的过程中，斯洛文尼亚独立的准备工作基本就绪，它是怎样获得独立的？

[34]第34节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(9)

温：斯洛文尼亚和克罗地亚在就南斯拉夫联邦未来国体同塞尔维亚等进行争论的同时，也在为各自的独立做准备。

斯洛文尼亚是原南斯拉夫联邦六个共和国中较小的一个。原属奥匈帝国。它的面积有2万平方公里，约占全南联邦总面积的8％，人口200万，不足全南总人口的10％，但它却是全南最发达的共和国，社会产值占到全国的20％，年人均社会产值在当时就超过6000美元。南联邦中的马其顿、波黑和黑山三个共和国，以及科索沃自治省等经济落后地区，年人均社会产值只在1000至2000美元之间。就是联邦中的中等发达的塞尔维亚，年人均社会产值也还不到3000美元。斯洛文尼亚每年要将自己社会产值的25％上缴联邦，而欠发达地区又滥用联邦的援助基金，这使斯洛文尼亚人颇为不满。特别是在20世纪80年代南联邦发生经济危机之后，各共和国在如何摆脱危机问题上争论不休。在斯洛文尼亚，上下比较一致的看法是，斯洛文尼亚只有独立，才能解决自己的危机，才能跟上世界经济发展的进程。

20世纪80年代末，斯洛文尼亚脱离南斯拉夫的情绪和反对派政治组织逐渐浮上水面。1989年9月，斯洛文尼亚议会就通过了宪法修正案，明确提出斯洛文尼亚有脱离南联邦的自决权，有权对自己的劳动及其成果作出决定，同时斯洛文尼亚拥有自由支配共和国内的自然资源和财富的经济权。在南共盟非常十四大后，斯洛文尼亚的反对党更加活跃。1990年4月8日，在斯洛文尼亚共和国议会选举中，斯洛文尼亚共盟仅获17．3％的选票，而主张斯洛文尼亚独立的民主同盟以获54.8％的选票取得组阁权。该联盟宣布将在斯洛文尼亚建立具有社会、政治、经济、文化主权的独立国家，斯洛文尼亚将拥有自己的军队，自己的货币，等等。

在反对党取得政权后，斯洛文尼亚开始逐步采取走向独立的具体步骤。1990年7月2日，斯洛文尼亚共和国议会通过宣言，要求本共和国在联邦议会工作的议员撤回，宣布斯洛文尼亚青年只在自己的共和国范围内服役，不再像以前那样也到其他共和国服役。1990年12月6日，斯洛文尼亚议会又以绝对多数票通过了“全民投票法”，决定在当月23日就“斯洛文尼亚是否成为独立国家”进行全民公决。议会倡议斯洛文尼亚成为独立主权国家，斯洛文尼亚有权签署国际条约，并争取加入联合国。斯洛文尼亚议会的倡议获得多数公民的支持，全民公决顺利决定斯洛文尼亚成为独立主权国家。

1991年2月20日，斯洛文尼亚共和国议会再次通过宪法修正案，规定废除由联邦机构执行的属于斯洛文尼亚主权的一切条款，斯洛文尼亚在联邦中的宪法地位以及联邦宪法规定的与斯洛文尼亚有关的条款不再有效。议会会议宣称，这次宪法修正案通过后，斯洛文尼亚就退出了南联邦。斯洛文尼亚作为主权国家，将是南联邦的继承者之一，将根据国际法确定斯洛文尼亚与其他国家的关系。这次会议还建议，各共和国退出南联邦的程序应根据国际法原则通过协议实现。而退出南联邦的新国家，作为国际法主体在本土享有一切权力，新国家之间可以建立长期合作的形式，包括建立可能的邦联关系。斯洛文尼亚作为南联邦的合法继承者之一，享有与其他共和国平等的地位。

[35]第35节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(10)

1991年6月25日晚上，斯洛文尼亚议会通过了《关于斯洛文尼亚自主和独立的宪法法令》、《斯洛文尼亚宪法法令执行法》和《斯洛文尼亚独立宣言》三个法律文件，正式宣布斯洛文尼亚成为独立主权国家。《宪法法令》称，斯洛文尼亚是独立自主国家，原南联邦宪法在斯洛文尼亚不再适用，斯洛文尼亚收回全部原先转让给联邦的职权。《宪法法令》规定，斯洛文尼亚的国界是国际公认的同奥地利、匈牙利和意大利的边界，以及斯洛文尼亚同克罗地亚的边界。《宪法法令》还强调，斯洛文尼亚将保护其领土上所有人的人权。《执行法》规定，由斯洛文尼亚的机构执行从南联邦收回的职权，撤回派往联邦议会的议员，由12人组成斯洛文尼亚代表团同南联邦就今后国家的前景问题进行谈判。《执行法》表示，斯洛文尼亚银行、海关、外汇监督、空中管制、电信等管理机构立即履行职能。《执行法》要求，斯洛文尼亚领土上的联邦机构变为斯洛文尼亚共和国的机构，接收联邦在斯洛文尼亚的动产和不动产，南斯拉夫人民军的设施须在1997年底前移交给斯洛文尼亚。《执行法》宣称，南联邦的外交机构不能再代表斯洛文尼亚。《执行法》强调，斯洛文尼亚将同南联邦政府签署合作协议，斯洛文尼亚承诺偿还斯洛文尼亚方所欠债务。《独立宣言》重申斯洛文尼亚的独立是建立在人民的自决权和全民公决愿望基础上的，表示斯洛文尼亚决心要加入欧洲共同体、欧安会和联合国。《独立宣言》宣布承认克罗地亚是具有国际法主体性质的主权国家，斯洛文尼亚将通过谈判解决同原南地区其他国家的相互关系问题。

议会通过有关斯洛文尼亚独立的三个文件后，斯洛文尼亚总统库昌向议员发表讲话。库昌强调，斯洛文尼亚将立即采取行动要求国际社会承认其独立。为避免混乱，斯洛文尼亚的权力机构将采取过渡办法行使权力。南联邦货币第纳尔在过渡时期内将继续使用。但如果南斯拉夫银行剥夺斯洛文尼亚银行的业务权，斯洛文尼亚将发行自己的新货币。

徐：和斯洛文尼亚一样，克罗地亚也将6月25日定为自己的国庆日，克罗地亚是如何获得独立的？

温：在斯洛文尼亚宣布独立的同天夜晚，克罗地亚共和国议会也通过了《关于克罗地亚主权和独立的宪法决定》、《关于克罗地亚主权和独立的宪法法令》和《克罗地亚主权和独立宣言》三个法律文件，宣布克罗地亚成为独立主权国家。

克罗地亚在原南斯拉夫联邦中是仅次于塞尔维亚的第二大共和国。它的面积有5.7万多平方公里，人口约470万。克罗地亚濒临亚得里亚海，拥有全南斯拉夫2000多公里海岸线中的1777公里海岸线。海岸逶迤蜿蜒，风景秀丽宜人，是世界有名的旅游胜地，当时每年都有近20亿美元的旅游收入。克罗地亚是原南斯拉夫经济发达地区，年人均社会产值在5000美元左右，仅次于斯洛文尼亚。克罗地亚和斯洛文尼亚一样，过去也属于奥匈帝国，居民也多信奉天主教。克罗地亚人早有建立自己国家的愿望。在第二次世界大战中，部分克族人就曾在德国法西斯的卵翼下成立了所谓“克罗地亚独立国”。当然，这个“国家”是短命的，成立后不久就在铁托领导的革命中消亡。

[36]第36节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(11)

在南斯拉夫就坚持“联邦制”还是“邦联制”的争论中，克罗地亚一直就紧跟斯洛文尼亚，可以说是“亦步亦趋”。但由于克罗地亚境内有约70万塞族人，且与塞尔维亚和波黑的塞族区毗邻，情况要比单一民族的斯洛文尼亚复杂得多，所以在闹独立的具体行动中克罗地亚总是比斯洛文尼亚慢半拍。斯洛文尼亚做领头羊，克罗地亚则呐喊助威。

在南斯拉夫多党制的浪涛中，克罗地亚民主共同体成为了克罗地亚共和国的大党，据说有20余万人。该党领袖图季曼曾是南斯拉夫人民军少将，也是南斯拉夫解放战争的参加者。图季曼在铁托时期就煽动过反共、反社会主义，鼓吹民族主义，因此坐过共产党的牢狱。后来图季曼成为历史学家，是克罗地亚民族主义的代表，一心想成为克罗地亚的“国父”。1990年2月，克罗地亚民主共同体提出了建立“独立克罗地亚国”的主张。4月，克罗地亚民主共同体在大选中获胜，在议会中占有7l％的席位。图季曼主席在议会重申，克罗地亚应该成为自由的主权国家，坚决反对大塞尔维亚主义的南斯拉夫。不久就开始对共和国宪法进行修改，不仅取消了“克罗地亚社会主义共和国”中的“社会主义”字样，而且对共和国国旗、国徽和共和国日作了改变，决定将通过新的宪法修正案，宣布克罗地亚成为完全独立的共和国，等等。到了1991年2月21日，克罗地亚决定不再实施与克罗地亚共和国宪法相悖的联邦宪法条款和法令。在以后的关于“邦联制”和“联邦制”的讨论中，克罗地亚都坚决站在了斯洛文尼亚一边。

徐：1991年6月25日夜，克罗地亚议会通过的有关独立的三个文件，从形式到内容与斯洛文尼亚的有关文件都很类似，但没有像斯洛文尼亚那样“快刀斩乱麻”，而是同意暂时参加具有共同利益的联邦机构的活动。

温：是的。克罗地亚表示将撤回其在联邦议会联邦院的代表，至于南斯拉夫人民军的地位、外交以及权利与义务的划分等问题，克罗地亚愿同其他共和国通过协商解决。另外，克罗地亚议会还专门制定了有关其境内塞族和其他少数民族权利的宪章。在这次议会会议上，克罗地亚共盟对克罗地亚同其他共和国这么快速分手表示了不满，并建议在克罗地亚从南联邦脱离的同时，就开始同其他共和国谈判组成国家联盟的程序，但未被采纳。

图季曼主席在议会发表了讲话。他强调要把克罗地亚的民族利益放在第一位，指责南斯拉夫联邦机构和塞尔维亚故意破坏克罗地亚的领土完整和主权。同时，图季曼建议就建立主权国家联盟问题同其他共和国进行谈判。他表示，如达不成协议，克罗地亚首先要考虑本民族的利益，将以民主方式脱离南联邦，使巴尔干斯堪的纳维亚化。图季曼还建议，克罗地亚和斯洛文尼亚相互承认独立。

斯洛文尼亚和克罗地亚于6月26日晚分别在各自首都卢布尔雅那和萨格勒布举行了盛大的群众集会，欢庆国家的独立。独立后的斯洛文尼亚、克罗地亚都把6月25日定为自己的国庆日。

[37]第37节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(12)

斯洛文尼亚和克罗地亚宣布独立，引起了国内外的巨大反响，也为南斯拉夫危机的解决注入了新的不确定因素。

徐：随着斯洛文尼亚和克罗地亚宣布独立，南斯拉夫联邦发生了很大的变化，其中南斯拉夫联邦主席团主席如何进行选举就面临着很大的危机。

温：是的。铁托总统去世以后，南斯拉夫联邦主席团主席实行各共和国和自治省代表轮流坐庄制。联邦主席团由六个共和国和两个自治省的共8个委员组成，而主席团主席和副主席分别按早已排定的顺序由委员们轮流担任，每年轮换一次，5月15日为轮换日。虽说顺序早已排定，但根据有关规程，从形式上说，主席团主席和副主席还须由委员们选举，以多数票通过才算当选。

1991年5月15日，按规定应由克罗地亚代表、联邦主席团副主席梅西奇接替塞尔维亚的约维奇任主席团主席。但在之前，黑山共和国以及伏伊伏丁那和科索沃两自治省的代表因不同理由换了人。在联邦会议确认黑山和伏伊伏丁那、科索沃两省新任委员候选人的联邦主席团委员资格时，克罗地亚议员提出，科索沃的联邦主席团委员候选人巴依拉穆维奇是由塞尔维亚共和国议会选举的，而不是由科索沃自治省议会选举出来的，这不符合南斯拉夫宪法规定，因此，克罗地亚议员不能同意巴依拉穆维奇任联邦主席团委员。斯洛文尼亚议员附和克罗地亚代表的意见。这样，三位新任联邦主席团委员的地位问题搁浅。在5月15日联邦主席团主席轮换时，斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑代表举手赞成梅西奇接替约维奇任主席，塞尔维亚共和国以及伏伊伏丁那和科索沃两自治省代表投了反对票，黑山共和国代表弃权，梅西奇未能得到需要的五票多数而落选。这样，联邦主席团就不再有主席和副主席。因此，即将卸任的联邦主席团主席约维奇5月15日连夜召集联邦总理、内务部长、外交部长和人民军总参谋长以及各共和国代表开会，共商对策。

第二天，南斯拉夫联邦议会开会，再次讨论确认黑山共和国和伏伊伏丁那、科索沃两自治省代表的联邦主席团委员资格问题。但会上依然争论不休，意见仍不能一致。斯洛文尼亚和克罗地亚议员坚持反对科索沃省代表当选，使会议中断过三次。最后，在斯洛文尼亚、克罗地亚议员不在场的情况下，会议宣布确认了三位代表的联邦主席团委员资格，并立即举行了宣誓就职仪式。

5月17日下午，联邦主席团8名委员和联邦政府总理一起开会，再次讨论联邦主席团主席和副主席的选举问题。会上出现两种对峙意见：一种意见认为，联邦主席团主席和副主席不再由联邦主席团委员选举，而由联邦议会根据有关规定进行确认，这无疑是斯洛文尼亚、克罗地亚方面的意见；另一种意见则认为，应坚持有关规定，须经联邦主席团自己选举。很明显，这是塞尔维亚方面的意见。这样，仍然是四票对四票。最后，梅西奇离开会场，斯洛文尼亚、马其顿代表也随之而去。波黑代表博基切维奇本人是塞族人，但他倾向于按轮流顺序应选举梅西奇当主席，所以采取了“骑墙”立场，既未离开会场，也不同意塞尔维亚的做法。会议无果而终。

[38]第38节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(13)

徐：而这次会议后，5月20日，梅西奇却发表了自动就职声明称，根据南斯拉夫联邦宪法和联邦主席团工作章程，从5月16日起他已自动就职联邦主席团主席。第二天，他还就此致函全体联邦主席团委员、联邦议会主席、联邦总理以及各共和国主席。函中说，他将于近期召集联邦主席团例会，也将把有关情况向各国驻南使团通报。对此，联邦各方反应如何？

温：梅西奇声明传出之后不久，联邦主席团秘书长斯塔利发表公告，否定了梅西奇的联邦主席团主席的地位，称梅西奇的声明“只具有个人性质，不是公务行为”。梅西奇办公室又指责斯塔利的公告是没有道理的。斯塔利再次强调联邦主席团主席尚未选出。梅西奇的自动就职声明也遭到其他委员的抵制，黑山共和国代表科斯蒂奇认为，梅西奇未当选，不能出席其召开的主席团会议。波黑代表博基切维奇称，他赞成梅西奇当选，但在联邦主席团最后一次会议上他确实没有当选，也未宣布梅西奇为联邦主席团主席，这样博基切维奇也不能出席梅西奇召开的会议。就连斯洛文尼亚代表德尔诺夫舍克也只是表示，应该轮到梅西奇任主席。

原拟6月29日下午，南联邦主席团再开会讨论选举梅西奇为联邦主席团主席问题，由于6月25日斯洛文尼亚和克罗地亚已宣布成为独立主权国家，所以塞尔维亚和黑山两共和国以及伏伊伏丁那和科索沃两自治省的四名委员发表声明，他们不能选举一个不赞成南斯拉夫的人为南斯拉夫联邦主席团主席，他们要求斯洛文尼亚和克罗地亚撤销它们已经作出的独立决定，如撤销再考虑选举梅西奇。斯洛文尼亚代表德尔诺夫夫舍克则称，斯洛文尼亚已经独立，他不再参加南联邦主席团会议，最后致使原定会议流产。

在欧共体的斡旋和督促下，6月30日晚11时，南联邦主席团终于开会讨论梅西奇为主席的问题。由意大利、卢森堡和荷兰三国外长作为欧共体代表参加会议坐镇。来自斯洛文尼亚的联邦主席团委员未出席，但表示同意梅西奇当选。来自塞尔维亚、黑山两共和国和伏伊伏丁那、科索沃两自治省的委员则要求欧共体代表出具书面保证，在梅西奇当选后，斯洛文尼亚和克罗地亚能推迟三个月执行独立决定，并且能执行因当时斯洛文尼亚地方武装和南斯拉夫人民军之间发生冲突而签署的停火协议。经过反复艰苦谈判，最后就梅西奇当选联邦主席团主席达成一致，黑山共和国代表科斯蒂奇当选为副主席。会后，塞尔维亚代表约维奇对记者强调，由于有了欧共体的担保他才同意选梅西奇的。如梅西奇不能履行协议，就应该撤换。梅西奇则表示，现在总算开始解决南斯拉夫的实质性问题了。他认为，南斯拉夫未来国体应该是独立主权共和国联盟。在今后的三个月内，南斯拉夫上层将就南斯拉夫的实质性问题进行会谈，如仍达不成一致，他将坚持自己的观点。

南斯拉夫联邦主席团主席选举危机，在欧共体的干预下虽然度过，但南斯拉夫民族间的武装冲突却在日益增多，势态在不断扩大。就连局外人也明显地感觉到，各方就南斯拉夫未来国体问题达成一致的可能性很小，相反，各共和国独立的势头在快速发展。1991年9月8日，马其顿举行全民公决，其结果也是宣布马其顿成为独立主权国家。1991年10月初，斯洛文尼亚和克罗地亚推迟执行独立决定三个月的期限届满，克罗地亚议会作出决定，召回它在联邦机构的工作人员。12月5日，梅西奇提出辞职。10日，克罗地亚议会决定停止梅西奇在联邦主席团的工作。梅西奇致函联邦主席团称，今后联邦主席团再召开会议，有关通知和材料请直发克罗地亚总统图季曼。南联邦主席团也作出了相应决定。梅西奇返回克罗地亚后，在共和国议会发表讲话说，他已经完成所肩负的任务，南斯拉夫已经不复存在。

[39]第39节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(14)

至此，斯洛文尼亚和克罗地亚代表完全退出南联邦主席团。以后的联邦主席团工作，由黑山共和国代表联邦主席团副主席科斯蒂奇主持，南联邦主席团基本上“塞尔维亚化”了。

徐：斯洛文尼亚宣布独立后，南斯拉夫联邦主席团作出了怎样的反应？

温：说到原南斯拉夫联邦的解体，就不能不令人想起在那里发生的那场惨痛的战争。当时谁也没有想到，这场内战的第一战场竟在斯文雅静的斯洛文尼亚。

斯洛文尼亚和克罗地亚在政治、经济上准备独立的同时，也在军事上做着准备。据当时南斯拉夫媒体披露，斯洛文尼亚、克罗地亚在不断秘密地从美国、匈牙利等地采购武器，进口枪炮，装备本共和国的地方防御部队和“特警”。到了1991年初，斯洛文尼亚已组织起2万人的共和国部队，而克罗地亚的武装警察也达6万人。其他地方也有类似情况发生。

这些举动自然引起了南斯拉夫当局的关注。南联邦主席团认为，全国有不少地方违法违令从国外进口武器，并按民族和政治属性分发给普通公民，建立非法军队，这就构成爆发武装暴动和大规模民族冲突的直接危险，对居民安全、国家的主权和完整有不可估量的后果。1991年1月9日，南联邦主席团发布命令，由联邦国防部指定部队负责解散一切非法武装，并收缴其武器，要求一切非法武器弹药都须在10日内上缴，逾期将追究当事人的法律责任。但斯洛文尼亚和克罗地亚坚持认为，地方防御部队是合法武装，共和国有指挥权。

1991年6月25日晚，斯洛文尼亚和克罗地亚分别宣布独立。当夜，南斯拉夫联邦总理马尔科维奇召开了政府紧急会议。会议发表声明指出，斯洛文尼亚、克罗地亚有关独立的决议，意味着它们在政治上、法律上和事实上脱离南斯拉夫联邦，这种单方面行动是非法的、无效的。联邦政府将作出必要的决定，以保障国家正常运转，保障现有国界和内部边界的安全，履行国际义务。同时，政府要求各方继续就解决宪法危机和未来国体问题进行民主对话，呼吁全体公民保持和平，避免使用暴力，遵守宪法和法律。

南联邦政府紧急会议连夜作出两项决议：一是《关于在斯洛文尼亚领土上出入国境时保障执行联邦条例的决议》。它规定由联邦内务部直接接管在斯洛文尼亚领土上的南斯拉夫国界过境通道及其监察业务；由联邦内务部和国防部直接合作，南斯拉夫人民军直接参与保障国界通道的畅通，以及边境居民点的安全。该决议还特别规定，联邦人员在执行海关业务受到人身攻击或抵制时，内务部人员有义务根据要求提供帮助。二是《关于禁止在南联邦境内设立所谓内部边界通道的命令》，明令禁止在南联邦内的共和国和共和国之间设立所谓边防检查站和海关，要求已经设立的站卡立即撤销。这一命令也是由联邦内务部和国防部联合执行。据我们当时了解到的情况是，从6月26日起，南斯拉夫人民军在斯洛文尼亚部分地区提高了战备级别，派出了1990人装甲机械化部队参加接管南斯拉夫国界上的通道。联邦内务部派出460人执行边防检查任务。联邦海关派出270人到国界站卡完成海关业务。

[40]第40节：访谈中国前驻南斯拉夫联盟、波黑大使温西贵(15)

徐：斯洛文尼亚方面是如何应对的？

温：斯洛文尼亚在6月25日正式宣布独立后，一些边界地区的居民就开始取掉南斯拉夫联邦界牌，换上斯洛文尼亚共和国的界牌。这中间，部分地方同在当地执行任务的南斯拉夫人民军发生了小规模摩擦。斯洛文尼亚在边界地区不断加强警力。6月27日，在南斯拉夫人民军装甲部队向斯洛文尼亚首都卢布尔雅那机场和市区移动时，当地居民则用机器、工具等在公路上和大街上设置路障，阻止军队前进。居民们还包围了卢布尔雅那市附近的军用机场，用车辆、木头、石块等设置障碍，挡住飞机降落，机场被迫关闭。从电视画面上可以看到，有的居民爬上装甲车，有的同军人“理论”，有的和士兵拉扯。有的地方对军营停水、断电、取消食品供应。6月27日下午，使馆从贝尔格莱德的电视和广播中得知，在马里博尔市附近的边界地区，斯洛文尼亚地方部队为阻止南斯拉夫人民军继续开向边界开了火，人民军则进行了还击。在战斗中，人民军的一位大尉军官死亡，双方有数十人受伤。接着又有报道说，斯洛文尼亚武装人员用防空导弹击落人民军直升飞机两架，人员又有新的伤亡，等等。南斯拉夫人民军同斯洛文尼亚地方军之间的战争正式打响。

当时，我们在贝尔格莱德听到的说法是，为避免交火，联邦政府曾下令到边界执行任务的军人只能持空枪，不得上子弹和刺刀，而且要做到“打不还手，骂不还口”。但在联邦任职的斯洛文尼亚人，把这一信息传达给了斯洛文尼亚。因此，斯洛文尼亚地方军队和部分军民才敢于对人民军下狠手，而人民军士兵毕竟是人民子弟兵，受到的教育不是如何对付老百姓。人民军在战争初期遭到了重大损失，在忍无可忍的情况下，被迫还击。

在双方交战中，斯洛文尼亚方面认为自己已是独立国家，南联邦军队的行动是对斯洛文尼亚的“侵略”。南联邦方面则强调，这是保卫国家，保卫边疆。7月2日，人民军总参谋长阿季奇上将发表了言辞激烈的声明。他怒斥斯洛文尼亚领导动员3.6万余武装人员对人民军发起“全面、猖狂”进攻，谴责斯洛文尼亚地方军行动“极为残酷”，批评联邦政府干扰军队，强调这是一场“保卫祖国的战争”，表示“将追捕躲在巢穴的敌人”。阿季奇的讲话在塞尔维亚民众中引起极大共鸣。当日，塞尔维亚议会开会讨论南斯拉夫形势时，议员们要求政府立即采取行动解救被困在斯洛文尼亚的塞族战士，组建塞族民族军。一些战士家长还闯进议会，谴责联邦总理马尔科维奇和塞尔维亚主席米洛舍维奇无能，不关心被困在斯洛文尼亚的战士。

随着战争的持续，双方伤亡增加。人民军中的斯洛文尼亚籍官兵纷纷倒戈。当时最有名的是人民军第五军区司令科尔舍克上将的“投降”，科尔舍克后来当上了斯洛文尼亚军司令。南联邦主席团和政府不断同斯洛文尼亚领导人进行会晤，双方一次又一次地商定停火，协议也一次又一次地被破坏。