山东寿光水灾，到底是天灾还是人祸？_风闻

科技日报记者 王延斌

“老天不会因为你还没做好准备就不下雨了。”接受科技日报记者采访时，刘畅反问：“关键是我们为何没做好准备？”   

受台风“温比亚”影响，18、19日山东寿光多地连降历史罕见的大暴雨，到了20日上午，随着上游来水增加，弥河沿岸的村庄开始被河水倒灌，多村相继被淹。作为山东省水利专家，刘畅一直在关注受灾最严重的寿光市，那些被洪水冲垮的房子，泡在水里的蔬菜大棚，老百姓无力的哭泣让他揪心。   

他认为，一场暴雨冲刷出残酷的现实，但将寿光受灾的“罪魁祸首”简单地推到某一方面并不客观，寿光水灾的原因是多方面的，比如：“几十年一遇”的暴雨量太大，远超预案设计；水库泄洪，放与不放，放多放少，难以“恰倒好处”；潍坊备受干旱困扰，麻痹了人们的隐患意识；此外，下游泄洪河道被“围剿”，减弱了疏通功能等等。

寿光因上游晚泄洪被淹？

各方都有“说法”  

“山东的水库一是防洪，第二是要留有水资源。没提前泄水系为保障用水，寿光被淹与河道入海能力差有关，上游水库泄洪发挥了最大的利益。”23日，面对着网上对“洪灾是否因上游泄洪所致”的质疑，山东省防汛发言人如此回复，但回应并未消除公众的疑虑，后者对水库方面的指责仍不绝于耳。

“这是信息不对称造成的误解。”刘畅认为，水库有其自身定位。“在防洪区上游河道适当位置兴建能调蓄洪水的综合利用水库，利用水库库容拦蓄洪水，削减进入下游河道的洪峰流量，从而达到减免洪水灾害的目的；国家有关部门对水库的要求是‘在确保安全的前提下，尽量多蓄水’。”   

他认为，这个要求看似简单，其实很难做到。   

一方面，水库要蓄水，以起到蓄水和供水的作用；这意味着当暴雨导致洪水来临时，保水库大坝也是保安全；因此，当蓄水量超过极限时，放水是水库自我保护的手段。“水库一旦垮坝，最大洪水流量将达到6万立方米/秒，整个保护区内上百万人众将面临灭顶之灾，后果难以想象。”寿光上游黑虎山水库党总支书记袁立民说。   

实际上，早在“温比亚”过境前，潍坊各大水库已经“水满为患”。据潍坊市水文局的官方通报，截至8月16日8时，全市水库蓄水量较去年同期蓄水多蓄4.3856亿立方米，较历年同期蓄水多蓄2.4216亿立方米。  

另一方面，通过滞洪和蓄洪，水库对洪水起到“削峰”的作用，用刘畅的话来讲，就是“水库拦蓄了最大洪峰，让后者变成小的流量再泄向下游。它是个‘变压器’”。在洪水面前，水库既不能放干蓄水，即“清库”，也不能在洪水面前无所作为。“如果没有水库的存在，上游暴雨的水量将全部流向下游，对下游来说，这更是不可承受之重。”刘畅说。 

以此次降雨为例，下游水流量的顶峰峰值是每秒1000立方米，如果失去水库的保障，将达到每秒4000立方米，还不含下游沿线支流汇入的洪水。这是不可想象的灾难。   

刘畅认为，大量降水致上游水库水位上涨过快，逼近警戒水位。“确保水库安全，泄洪几乎成了唯一的选择。”潍坊市防汛抗旱指挥部办公室主任、水利局局长周寿宗说得更直白，“如当时不泄洪，将会对水库安全造成严重威胁，甚至有垮坝危险，将影响下游近百万人民群众的生命安全。”

天灾还是人祸？

“始料未及”和“麻痹大意”兼而有之   

如果说几十年未遇的特大暴雨降临是天灾，那么长期干旱造成的“麻痹大意”，准备不足，乃至对疏洪河道的“围剿”等人祸因素直接加重了洪灾带来的伤害。   

“本地水源严重不足，主要河道干涸或处于断流状态。”去年6月28日《科技日报》曾刊发《90%沿海城市缺水，该怎么解渴》的报道，山东省可持续发展研究所李新华博士曾向科技日报记者描述：在潍坊，白浪河水库、峡山水库等中心城区主要供水地蓄水情况不乐观，像峡山水库，已经露出了大片的水位尺，更忧心的是这里大部分河流已经断流……

  

在干涸的河道上造田、造房，甚至成了当地一景。根据官方公布的执法记录和通报，侵占河道的建筑既包括居民院落、建筑垃圾等，还包括经营类场所如果园、鱼池、养殖场、洗沙场等。“河道不是私有财产。”刘畅表示，“洪水一定要有出路，就是说一定要有疏通的道路，排洪通畅才是减少洪灾、涝灾的前提条件。”    

实际上，六年前，台风“达维”过境，潍坊市临朐县境内的冶源水库吃紧泄洪，让下游口子村遭遇了30年一遇的大洪水。时任寿光市上口镇水利站站长在2012年山东电视台《真相力量》报道中分析原因：一是养殖场选择的位置不当，不该建在行洪区;二是不应该建大棚。他说，在行洪区搞大棚、搞养殖违反了相关法律法规，“如果不发大水他就赚了，发大水他就栽了。”   

寿光市处于自南向北缓慢降低的平原区，海拔不高，最高点为49.5米，最低点为1米。历史上，寿光发生洪涝灾害的情况也并不多见，官方报道最近一次是1974年。根据1998年1月1日起施行的《中华人民共和国防洪法》：“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动”，“禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物”。  

有批评者指出，老百姓在行洪区搞建设不是一天两天的事情，政府怎么能熟视无睹？保障行洪安全是当地政府的首要任务，这个责任不能推卸。  

洪峰过后灾难未了

如何避免下一次“洪峰之痛”？

当夹杂着人为因素的灾难已经发生时，追责是必须的，但当务之急是对受灾群众的救助。   

“洪水留下的满目疮痍，仍显示着它的威力。村里民房墙壁上近2米高的水线清晰可见。砖头也泡酥了，伸手轻轻一刮就是一层砖灰。”这是24日，有媒体记者对受灾现场的描述，短短几句话可见洪水的危害之重。

 

农田、蔬菜大棚被淹，让寿光市这个“中国蔬菜之乡”和产粮县损失不小，比如大棚受灾导致蔬菜上市量减少，影响到蔬菜价格；强降雨导致的部分道路无法通行，也使得蔬菜外销和输入收到影响。

24日中午，潍坊市政府新闻办的官方微博显示，目前，部分村庄和蔬菜大棚仍有大量积水，相关部门将组织好全省支援的排水设施，争取以最短的时间排空积水强化风险排查。大力做好受灾地区尤其是群众安置点、受灾养殖区、死亡畜禽集中处置区域的消毒防疫，坚决防止发生疫情。  

灾难考验着人性。“整个过程中，约有5万余人直接参与一线救灾。”潍坊市新闻办官微透露的这句话透露出在大灾大难面前社会的温度。不过，对灾难的亲历者来讲，对洪水的苦痛记忆短时间并不能消除，而就整个社会而言，如何避免下一次“洪峰之痛”，更是亟需面对的课题。

来源：科技日报  文中图片均来自网络，应受访者要求刘畅为化名

编辑：左常睿

审核：王小龙